СМИ ЗА 24.3.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

«ПОГУБИТЬ В КОРНЕ ИДЕЮ РЕФЕРЕНДУМА»
Газета "Новые Известия", Шаген Оганджанян

Вчера представители различных оппозиционных сил встретились за «круглым столом», чтобы обсудить возможность проведения в стране референдумов. В гости ждали Александра Вешнякова. Однако глава ЦИК представительное собрание проигнорировал. Участники дискуссии, правда, и без его комментариев пришли к нерадостному выводу – провести в России плебисцит сейчас практически нереально.
Разговор состоялся в рамках дискуссионного клуба Гражданского конгресса. Напомним, что эта организация была создана в конце прошлого года, чтобы объединить все те правозащитные организации, общественные движения и политические партии, которые считают, что политика Кремля ведет страну к авторитаризму и, напротив, уводит все дальше от гражданских свобод. Причем представители Гражданского конгресса хотят не просто констатировать факт авторитаризма, но и предпринимать в защиту Конституции какие-нибудь действия. Например, проводить референдумы. Ведь как пояснил вчера сопредседатель этого объединения Георгий Сатаров, в условиях монополизации власти «единственным инструментом защиты граждан остаются референдумы».
Тон дискуссии задал секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин. «Я берусь утверждать, что невозможно провести федеральный референдум», – сообщил г-н Надеждин и обстоятельно объяснил почему. Г-н секретарь напомнил, что по новому закону о референдумах (от 2004 года) организация этого вида народного волеизъявления стала гораздо более трудоемким делом, чем по закону старому. Теперь более чем в половине субъектов РФ должны быть зарегистрированы инициативные группы численностью не менее ста человек. Раньше достаточно было одной такой группы. Далее, следует в полуторамесячный срок собрать 2 млн. подписей, причем заверенных нотариально. Если в старом законе было 6 категорий вопросов, по которым нельзя проводить референдум, то теперь их стало 9, «причем среди этих пунктов есть довольно загадочные». Так, г-на Надеждина настораживает, что нельзя проводить референдумы по вопросу бюджета. Но ведь любой вопрос, так или иначе, будет требовать бюджетных расходов. В общем, подытожил член СПС, «реально провести федеральный референдум» можно только в том случае, если все партии и организации будут действовать заодно.
Тут стоит отметить, что г-н Надеждин располагает не только теоретическими знаниями о трудности проведения референдумов. Скоро третий месяц как длится кампания СПС по организации местных плебисцитов более чем в полусотне регионов. «Правые» хотели спросить у россиян: хотят ли те выбирать губернаторов? Но пока с этой задумкой одни сплошные злоключения. В 11 регионах проведение референдумов не одобрили избиркомы (из-за самых различных претензий к регистрационным документам). Еще в 6 регионах, где избиркомы оказались более благосклонны, вопрос рассмотрели местные законодательные собрания и тоже приняли отрицательные решения. А сейчас в 3 судах, Алтайском краевом, а также Московском и Ивановском областных, «правые» пытаются все-таки отстоять свой проект. И есть такое опасение, что ни один из запланированных референдумов не выдержит этой тройной фильтрации, избирком–ЗакС–суд.
Начальник юротдела ЦК КПРФ Вадим Соловьев полностью согласился с приведенными г-ном Надеждиным доводами и даже добавил к ним свои. Он рассказал, что партийные юристы насчитали в законе порядка 30 моментов, позволяющих избиркомам и судам «погубить в корне идею референдума», и что реальная возможность провести референдум – «одна к тысяче». Приблизительно в то же самое время, когда г-н Соловьев рассказывал, как нелегко провести референдум, совсем в другом месте давали пресс-конференцию Геннадий Зюганов и его первый зам по ЦК КПРФ Иван Мельников. Г-н Зюганов сообщил журналистам, что коммунисты начинают кампанию по подготовке референдума «по ряду общественно-политических и экономических вопросов». А г-н Мельников пообещал, что состав первой инициативной подгруппы (московской) «сильно удивит общественность». Причем Зюганов и Мельников на пресс-конференции излучали оптимизм. Вероятно, они давно не общались с главным партийным юристом.




ПО МНЕНИЮ СОЦИОЛОГОВ, ПОПУЛЯРНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА ПУТИНА ТЕПЕРЬ БУДЕТ ТОЛЬКО ПАДАТЬ
Газета "Новые Известия", Александр Колесниченко

Вчера исследовательский холдинг «РОМИР-Мониторинг» представил сборник «Общественное мнение России-2005». Из сборника следовало, что из-за монетизации льгот «Единая Россия» потеряла треть своих сторонников, а рейтинг доверия президенту Путину снизился на 15%.
Весь первый срок президентства рейтинг доверия Владимиру Путину держался на уровне 80%. А минувшей осенью резко пошел вниз, за считанные месяцы опустившись до 65%. По словам гендиректора «РОМИР-Мониторинг» Андрея Милехина, это все равно очень много. Например, у президента Буша рейтинг доверия находится в диапазоне 40–50%. Но потеря 15% за несколько месяцев – это тоже очень много. Правда, в феврале по сравнению с январем рейтинг президента не изменился. Но Андрей Милехин считает, что теперь он будет только снижаться, хотя и с остановками. «Путину перестает доверять большинство, которое жило в нищете, но верило в президента. Люди ждали роста благосостояния, а получили монетизацию льгот и вновь почувствовали себя беззащитными перед государством», – заявил социолог.
Теперь главный вопрос – с каким рейтингом вступит президент в выборный 2008 год. От этого зависит, насколько безболезненно пройдет передача власти. По данным социологов, большинство россиян продолжают жить в бедности, а треть населения вовсе ведут борьбу за выживание. Доходы 10% самых богатых в 19 раз превышают доходы самых бедных, а средний класс не растет уже два года, остановившись на уровне 20% населения. По словам Андрея Милехина, сейчас гарантом российской стабильности является популярность президента. Если к 2008 году рейтинг Путина очень сильно снизится, в России может произойти то же, что на Украине или в Киргизии. Потому что рейтинг действующего президента в этих странах накануне потрясений был крайне низким, а социально-экономические проблемы идентичны российским.
Стремительно теряет сторонников «Единая Россия». Если весной минувшего года «партию власти» поддерживали 35% граждан, то сейчас только 23%. Причем доля сторонников остальных партий не увеличилась, а с 34 до 46% выросла доля тех, кто не поддерживает ни одну из политических сил. «Мы наблюдаем вакуум идей, лидеров. Все больше людей не находят в существующих партиях реализации своих ожиданий», – говорит Андрей Милехин. Избиратели разделяются на тех, кто за власть, и тех, кто против власти, и вторых становится все больше. Причем устойчивое ядро сторонников есть только у КПРФ и ЛДПР. «А остальных легко может увлечь какое-то слово, мотив», – считает социолог. Неопределенность будущим выборам придает и то обстоятельство, что только у нескольких политиков – Зюганова, Жириновского – рейтинг доверия превышает статистическую погрешность.




ПРОТЕСТУЮЩИЕ ПРОТИВ СОРОКИНА НЕ ПОДЕЛИЛИ СКВЕР У БОЛЬШОГО ТЕАТРА
"Газета", Айдар Бурибаев

Нешуточные страсти разгорелись в среду за право протестовать в сквере у Большого театра против премьеры оперы "Дети Розенталя" Владимира Сорокина. Организаторам пикета - движению "Идущие вместе" - вначале пришлось пережить нападение Авангарда красной молодежи (АКМ), а затем при помощи милиции выпроваживать из сквера конкурентов из объединения Сергея Бабурина "Народная воля" и представителей Союза православных хоругвеносцев, тоже пришедших пикетировать премьеру оперы.
Молодежь из 'Идущих вместе' еще утром устроила пикет против премьеры известной оперы 'Дети Розенталя'. В сквере у Большого театра активисты установили два плаката, возвышающихся на трехметровую высоту, с надписью 'Сегодня премьера калоеда и порнографа В. Сорокина в Большом театре'. Весь день в пикете стояли пять школьников. Ожидалось, что за час до премьеры к театру подтянутся основные силы. Замерзшие активисты, бросив плакаты, бродили вокруг фонтана.
Но скучать им оставалось недолго. 'Смерть путинским холуям!' - послышалось на площади. В сквер вошли три десятка суровых молодых людей с красными шарфами и повязками с символикой Авангарда красной молодежи (АКМ), многие из них, наподобие бойцов спецназа, скрывали лица под масками. 'Идущие' испуганно шарахнулись в сторону. Акаэмовцы повалили оба щита с транспарантами и принялись деловито ломать их ногами. Затем выстроились в ряд, выбросили ворох агитационных листовок и, растянув красный транспарант 'Долой путинюгенд', проскандировали: 'Порнография не в книгах, порнография в Кремле!' Акция была несанкционированная, поэтому уже через пять минут у театра никого не осталось.
Через полчаса подоспела основа пропутинской молодежи - около 150 студентов и школьников. Они стали полукругом вокруг фонтана и достали уже ставшие привычными за последнее время транспаранты 'Калоеда вон из Большого' и 'Не допустить премьеру на сцене Большого'. Неожиданно рядом возникли конкуренты. Несколько пожилых мужчин в черной военной форме, чем-то смахивающие на черносотенцев, пристроились рядом, подняли хоругви и затянули молитву. Это были представители Союза православных хоругвеносцев. А среди 'Идущих' свой плакат растянули члены партии Сергея Бабурина 'Народная воля'.
Очень скоро сотрудники милиции настоятельно порекомендовали удалиться не имевшим разрешения на акцию 'народовольцам' и хоругвеносцам. 'На нас 'Идущие' нажаловались. Им не театр, а личный пиар важнее', - поделился обидой с ГАЗЕТОЙ председатель Союза Леонид Симонович-Никшич. Сами 'Идущие вместе', помитинговав около часа, стали сворачиваться.




ЮРИЙ ЛУЖКОВ РЕШИЛ СГРУППИРОВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
"Газета", Ольга Редичкина

Юрий Лужков пытается создать в Госдуме "московскую" депутатскую группу. Об этом, по информации ГАЗЕТЫ, в минувшую пятницу шла речь на встрече вице-мэра Анатолия Петрова с депутатами-москвичами. Эксперты считают, что московский мэр, пользуясь затруднительным положением, в которое попали правительство и "Единая Россия" вследствие неудачной монетизации, намерен во весь голос заявить об интересах Москвы. Как финансовых, так и политических.
'Это самая сильная лоббистская группа'
В Госдуме прошлого созыва 'московская группа' входила во фракцию ОВР. Она успешно отстаивала интересы московского руководства при прохождении пакета законов о реформе электроэнергетики, сумела настоять на поправке, разрешившей московскому мэру в числе губернаторов-тяжеловесов идти на третий срок. В четвертой Госдуме москвичи-«единороссы» были принудительно распределены партийным руководством по четырем группам в рамках фракции. «Московская группа' сейчас существует де-факто, - рассказал ГАЗЕТЕ Ростислав Туровский, руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий. - Наряду с группой депутатов от Татарстана и Башкирии, которых курирует Олег Морозов, это самая сильная лоббистская группа». Впрочем, эти оценки относительны. Москвичи делали попытки консолидированно отстаивать интересы Москвы. Но заблокировать принятие закона о распределении полномочий между центром и регионами - по нему Москва лишилась субвенций на исполнение столичных функций - им не удалось, так как депутаты не смогли занять консолидированную позицию.
'Идея давно витала в воздухе'
В прошлую пятницу на традиционной встрече депутатов-москвичей с вице-мэром Анатолием Петровым разговор зашел о том, чтобы придать группе формальный статус. Во встрече участвовали не только депутаты-«единороссы», но и независимые члены Госдумы.
«Москва - огромный город со своими особенностями, которые слабо учитываются на федеральном уровне, - сказал ГАЗЕТЕ один из участников встречи. - Идея оформить нашу группу давно витала в воздухе. Но мы понимаем, что на полноценную депутатскую группу нам 55 человек не найти, у нас народу вдвое меньше». По словам собеседника ГАЗЕТЫ, «мы подумываем об организации неформальной группы в рамках одной из существующих депутатских групп». «Нам все равно, под чьей эгидой собираться, - пояснил депутат. - Главное, чтобы руководство партии и фракции дало «добро». А если санкции на создание «московской группы» сверху не последует, то москвичи, по его признанию, оставят эту идею.
«Вряд ли Лужков получит разрешение администрации президента РФ на раскол фракции 'ЕР', - считает Ростислав Туровский. - Тем более, недавний скандал с Геннадием Гудковым, который чуть не увел из фракции депутатов-«народников», едва удалось затушить».
Наступление на 'федералов'
Эксперты полагают, что желание обособить депутатов-москвичей может быть продолжением шагов московского мэра, который предпринял 'наступление' на «федералов» - правительство и руководство «Единой России».
Напомним, что сразу после того как закон о монетизации вступил в действие, Юрий Лужков высказал намерение направить в Конституционный суд запрос о конституционности некоторых положений 122-го закона. Потом он лично передал Владимиру Путину письмо с предложением отложить реформы здравоохранения и образования, а главное, вернуться к закону о разграничении полномочий центра и регионов и пересмотреть его в пользу последних. Наконец, позавчера московский мэр, читая лекцию студентам МГУ, публично обвинил правительство в неудачной монетизации, которая «привела к утрате доверия общества к власти» и может иметь следствием 'революционную ситуацию'. Одновременно Лужков предпринял удачное наступление и на партийном фронте. В письме Борису Грызлову он обвинил руководство 'ЕР' в фальсификации решений съезда. Дело в том, что на нем московская организация партии добилась, чтобы из проекта устава были изъяты три положения, согласно которым региональные парторганизации обязаны согласовывать кандидатуры на выборах в заксобрания с президиумом генсовета. Между тем в уставе, зарегистрированном в Минюсте, одно из этих положений сохранилось.
В итоге после бурной дискуссии на бюро высшего совета 'ЕР' Лужкову удалось настоять, чтобы в дополнение к уставу было принято положение, дающее региональным организациям полную самостоятельность в составлении партийных списков. По данным ГАЗЕТЫ, этот документ уже готов и сейчас проходит согласование у заинтересованных лиц, а 30 апреля будет утвержден генсоветом 'Единой России'.




МИЛЛИАРД ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Газета "Российская Газета", Дмитрий Владимиров

Вчера Совет Федерации одобрил Закон "Об Общественной палате". Хотя многие сенаторы и считают, что создаваемая палата фактически подменит собой парламент, этот документ все же был одобрен единогласно.
Впрочем, судя по содержанию закона, Общественная палата еще не скоро сможет приступить к реальной деятельности - тем "представителям гражданского общества", которые в нее войдут, предстоит сначала разработать подробнейший регламент ОП и решить принципиальный вопрос о том, каким образом их организация будет взаимодействовать с другими органами власти.
Сенатор Олег Толкачев сообщил коллегам, что в настоящее время в нашем законодательстве вообще отсутствует расшифровка таких понятий, как "общественная экспертиза", "общественный контроль", "общественная инициатива" и т.д. В связи с этим с юридической точки зрения остается неясным, чем же будет заниматься ОП: теоретически любой ее шаг может быть признан неправомерным. Глава Комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин разъяснил сенаторам, что содержание этих понятий и терминов будет раскрыто в регламенте ОП, который предстоит написать уже после начала ее работы.
Вячеслав Новиков выразил мнение очень многих членов СФ, заявив, что вообще-то роль "связки" между обществом и властью должен играть эффективный и независимый парламент. По словам Новикова, нынешнее законодательство вполне позволяло тому же Совфеду взять эту роль на себя. Фактически создание Общественной палаты свидетельствует о том, что ни Госдума, ни СФ так и не сумели создать систему реального контроля за деятельностью исполнительной власти. Косвенным образом это признают и сами парламентарии. По словам Шарандина, если бы в нашей стране существовала "крепкая связь между обществом и властью, то не было бы никакой необходимости изобретать новые политические конструкции". Неизвестно, сумеет ли Общественная палата восполнить этот пробел. В соответствии с принятым законом все заключения и вердикты ОП будут носить исключительно рекомендательный характер - хорошо известно, насколько внимательно наши сенаторы, депутаты и чиновники прислушиваются к рекомендациям и советам со стороны.
Кстати, для того чтобы выделить средства на содержание Общественной палаты, парламентариям и правительству придется вносить поправки в федеральный бюджет на 2005 год. По приблизительным оценкам, ее содержание в нынешнем году обойдется казне не менее чем в один миллиард рублей.
Закон "Об Общественной палате" вступает в силу 1 июля 2005 года, и уже с августа начнется процедура ее формирования, а первое заседание новой структуры может пройти в начале ноября.




РОССИЯ БЕРЕМЕННА РЕВОЛЮЦИЕЙ
Газета "Русский Курьер", Татьяна Чаплыгина

Известный профессор Дмитрий Полянский в одном из своих учебников по истории экономической мысли написал красивую фразу: "В 1905 году Россия была беременна революцией". То же определение можно дать и современной России. Социальные реформы зашли в тупик. Коррумпированная власть не стравляется с управлением страной.Народ недоволен и требует отставки правительства, смены экономической политики. Наиболее прозорливые политики торопятся возглавить массы.
Масло в огонь подлил кризис в Корякском автономном округе.
В среду министр регионального развития Владимир Яковлев откровенно признался: "От жилищно-коммунального хозяйства Корякии осталось одно название. Прискорбно, но факт". Топливо замерзающим жителям округа, где закрыты все социальные учреждения, доставляется верталетами МЧС. Как сообщил министр, что в среду утром началась разгрузка танкера, который доставил в Корякию 2 тыс. 400 тонн жидкого топлива и 400 тонн керосина. "По предварительным оценкам, доставленного топлива должно хватить до начала навигации в округе (до конца мая)", - отметил В.Яковлев.
Напомним, бывший губернатор Корякского АО Владимира Логинова отстранен от должности указом президента России. Им занимается прокуратура. Вице-губернатор Михаил Соколовский в середине марта был приговорен к полутора годам лишения свободы за срыв закупки топлива на зиму для населенных пунктов региона. Временным исполняющим обязанности губернатора назначен Олег Кожемяко.
Как выяснилось, план по подготовке объектов ЖКХ к зиме в 2004 году был утвержден губернатором в сумме 93,7 миллионов рублей без определения источников финансирования. Конкурсы на право производства работ на объектах ЖКХ не проводились, сметы не составлялись. На подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства Корякского автономного округа в 2004-2005 годах из федерального бюджета поступило 31,8 млн. рублей. Однако эти средства администрация Корякии использовала на финансирование Северного завоза. Из окружного бюджета средства на эти цели в прошлом году не направлялись. А в бюджете автономного округа на этот год вообще не предусмотрено финансирование статьи расходов на прохождение отопительного сезона.
При этом чиновники просто наплевали на федеральные стандарты уровня платежей граждан за услуги ЖКХ. В ряде муниципальных образований тарифы установлены на уровне 25% от федерального стандарта. Понятно, что народ такие подати не потянул. Собираемость платежей чрезвычайно низка - граждане оплачивают лишь 5% услуг.
Более того, начальство за счет получанных из федерального центра средств и собранных у населения денег холило себя и лелеяло. Так, руководитель ГУП "Производственное объединение ЖКХ Корякского АО" ежемесячно и своевременно получал 97 тыс. рублей, а его замы - по 57 тысяч рублей, а зарплата рядовым сотрудникам не выплачивалась по пол и более года. И так далее, и тому подобное на всех уровнях местной власти.
Чиновничий беспредел в Корякском округе не является уникальным. С первых лет перестройки местная власть решает собственные проблемы за счет народа. Наиболее простым способом законного изъятия, естественно, стал необоснованный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Публика молчала, но переход на 100% оплату, заставил ее заговорить. Сейчас стихийные и спровоцированные акции протеста проходят повсеместно. Во многих городах их возглавляют коммунисты и яблочники. Они выдвигают не только экономические, но и политические требования.
В городе Артемовском Свердловской области тарифы ЖКХ подняли на 42 %. По словам депутата Артемовской городской Думы Татьяны Тер-Терьян, администрация при принятии такого решения даже не поставила в известность городскую Думу. Люди вышли бастовать с лозунгами "Требуем независимой аудиторской проверки тарифов ЖКХ", "Долой власть, которая против народа".
Митинг протеста против повышения тарифов на услуги ЖКХ на этой неделе прошел в столице Адыгеи. С 1 апреля в республике уже во второй раз в этом году поднимется цена на газ. Теперь в среднем на 5,6%. Возглавившие недовольных граждан коммунисты призвали отправить в отставку правительство России, распустить Госдуму, снизить коммунальные тарифы.
В Нижнем Новогороде с января этого года стоимость коммунальных услуг увеличилась на 26%. Для снятия социальной напряженности депутаты Думы обратились к президенту РФ, правительству, Государственной Думе и Совету Федерации с просьбой отложить введение 100% оплаты жилищно-коммунальных услуг население, скорректировать действующее законодательство и пересмотреть в связи с этим межбюджетные отношения, разработать новый порядок предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Столица без высочайшего соизволения отказалась от перехода на 100% оплату ЖКХ."Пока власть не решит вопрос о повышении уровня оплаты труда и пенсий, об этом и речи быть не может", - заявил на днях мэр Москвы Юрий Лужков. Вместе с тем, он считает, что политика российского правительства по ряду направлений "не является национально ориентированной". А социальные реформы, проводимые по его определению, "большевистским образом", неминуемо приведут к "революционной ситуации".
Любопытно, что пророчество Лужков огласил во время презентации своей книги "Развитие капитализма в России. 100 лет спустя". А ведь именно с момента публикации книги "Развитие капитализма в России" Владимира Ульянова (Ленина) началась смена политико-экономического режима в стране в начале прошлого века.




СТРАНА СОВЕТОВ
Газета "Русский Курьер", Михаил Белый

В советское время был весьма популярен анекдот, в котором кавказец сетовал на то, что, попав в трудное материальное положение, он от всех друзей получал только советы, в то время как просил дать ему барана. «Так у нас же страна советов, а не страна баранов», - отвечали ему.
В Ульяновской области проблем с советами в ближайшее время явно не предвидится. Заступивший в январе на трудовую вахту губернатор Сергей Морозов уже успел продемонстрировать электорату взятый на вооружение политический инструментарий. Сегодня на родине вождя мирового пролетариата практически каждое явление, каждая отрасль общественной жизни находится под контролем того или иного Совета. Причем, что любопытно, пресловутые «клубы по интересам» множатся в геометрической прогрессии. Ульяновские коллеги с тоской в голосе и глазах признаются: уследить за созданием общественных структур, функциональное предназначение которых зачастую сводится исключительно к факту собственного существования, попросту невозможно.
Свои неординарные по современным меркам пристрастия, смахивающие порой на девиации, губернатор Морозов пытается объяснить шагающей по региону административной реформы. По сообщению губернаторской пресс-службы, в рамках пресловутой реформы планируется «уйти от ряда организационных и управленческих функций, которые будут переданы некоммерческим организациям, созданным и создающимся под эгидой администрации области».
В число первых начинаний на ниве создания вошел созданный в феврале Совет директоров Ульяновской области. Цель создания Совета – защита интересов товаропроизводителей, развитие внутрихозяйственной кооперации и решение проблем области. Это если официально. В первом заседании Совета приняло участие более семидесяти директоров и руководителей предприятий. Председателем совета был единогласно избран губернатор Морозов. Злые языки утверждают, что основной целью созданной структуры – подаваемое под социальным соусом выколачивание денег из местного бизнеса.
Впрочем, в своем стремлении вывести регион из состояния стойкого кризиса ульяновский губернатор пошел дальше. Недавно в области появился наблюдательный Совет по антикризисной политике. Региональный топ-менеджер в очередной раз напомнил, что дела обстоят не самым лучшим образом, поэтому изменить ситуацию в корне призван созданный совет. По признанию губернатора, основной целью Совета станет «проведение мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности предприятий, имеющих признаки банкротства». А чтобы ситуация уж совсем выровнялась, в администрации срочном порядке «склепали» совет по инвестициям.
Но реалии заставили г-на Морозова сконцентрировать усилия и на других сферах. Губернатору захотелось выглядеть культурным, и в области в одночасье возник Совет по развитию культуры, который призван стать консультативным органом.
Но и этим дело не ограничивается. Накануне при главе администрации области был создан Совет по делам религий и национальностей. Представитель губернаторской пресс-службы, проникшись уважением к начинанию своего шефа, отрапортовал о том, что таким образом светские власти намерены восстановить духовность и культуру в регионе. Для пущей убедительности губернатор Морозов уже успел заявить о том, что не против осчастливить Ульяновск еще одним Советом – на этот раз по архитектурному облику города. В работе Совета, подчеркнул глава региона, смогут принять участие все желающие…
А за минувшие сутки коллекция г-на Морозова пополнилась еще двумя блестящими экземплярами: при губернаторе Ульяновской области появился совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Как сообщили корреспонденту «РК» в пресс-службе региональной администрации, созданная структура представляет собой консультативный орган, «образованный для оказания содействия губернатору в области обеспечения и защиты прав и свобод граждан». Одновременно с этим новообразованием в регионе появился Совет по научно-технической и инновационной политике. Возглавляет его, впрочем, как и все остальные, губернатор, а главной задачей является консолидация усилий общества, бизнеса и власти в целях совместного построения новой инновационной экономики в регионе».
Надо полагать, что на этом полет фантазии изобретательного ульяновского губернатора не заканчивается. Желающие помочь в придумывании формулировок могут обращаться в областную администрацию – там, похоже, нужны идеи, которые ничего не дают, но о которых много говорят…

ОППОЗИЦИЯ НЕ ЗНАЕТ, КАК ПРОВЕСТИ В РОССИИ ХОТЬ КАКОЙ-НИБУДЬ РЕФЕРЕНДУМ
Газета "Время Новостей", Дарья Гусева

Левая и правая оппозиция практически готова к объединению на почве проведения всероссийского референдума. Основным вопросом такого референдума может стать отношение граждан к социально-экономической политике власти. С такой возможностью согласились вчера представители оппозиционных партий на заседании дискуссионного клуба, проводимого в рамках Всероссийского гражданского конгресса. В то же время политики вынуждены были согласиться, что в рамках нового законодательства о референдуме провести плебисцит практически нереально.
Пока же правые и левые партии пытаются провести свои референдумы разного масштаба. Именно трудности, сопровождающие эти попытки, натолкнули оппозиционеров на объединительные мысли. В феврале «Союз правых сил» решил спросить народ, как он относится к непрямой выборности глав субъектов федерации. Референдумы решено было сделать региональными, поскольку этот вопрос, по мнению правых, относится к предмету ведения субъектов. Но член политсовета СПС Борис Надеждин признался, что не последней причиной выбора такой формы была «невозможность проведения федерального референдума по закону 2004 года».
По новому закону, принятому в конце прошлого года, для инициирования референдума требуется собрать гораздо большее количество подписей в его поддержку (около 2 млн) и сокращено время для их сбора. По мнению СПС, неоправданно расширен список вопросов, по которым всероссийский референдум проводить нельзя. Также пугает правых и тот факт, что теперь провести процедуру массового волеизъявления граждан не получится, если «в отдельных регионах России введено чрезвычайное положение». Более того, Борис Надеждин сообщил, что срок рассмотрения вопроса о референдуме Конституционным судом не ограничен, что отодвигает это рассмотрение на неопределенное время.
В двух десятках регионов СПС уже отказали в проведении референдума на разных стадиях. Коммунистическая партия замахнулась все-таки на всероссийский референдум. Но пока находится в состоянии обсуждения вопросов. Правда, вчера первый заместитель председателя КПРФ Иван Мельников сообщил, что принято решение «по дате и месту проведения собрания первой инициативной подгруппы по подготовке референдума -- оно состоится 9 апреля в Москве». При этом коммунистов смущает настрой Центризбиркома и всей федеральной власти. Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев на заседании дискуссионного клуба признал, что «провести референдум без наличия политической воли со стороны администрации президента невозможно».
Поэтому Борис Надеждин предложил усилия объединить. «Три вопроса, выносимых на референдум, могут объединить левых и правых: переход на профессиональную армию, восстановление выборности губернаторов и прямые выборы членов Совета Федерации. Мы готовы участвовать в таком референдуме», -- заявил представитель СПС.
«Шансы на проведение референдума мы расцениваем как один из тысячи, но бороться за его проведение необходимо», -- не очень оптимистично поддержал коллегу заместитель председателя «Яблока» Сергей Митрохин. При этом он считает, что в настоящее время проведение каких-либо референдумов в стране по инициативе оппозиции шансов на успех не имеет. И предложил оппозиции «объявить бойкот этому институту как нелегитимному».
Выслушав коллег, лидер партии «Наш выбор» Ирина Хакамада призвала оппозиционеров вообще не спешить с инициативами о проведении референдумов. «Может быть, до того, как начинать этот весьма затратный проект, сначала потренироваться и сработать как единая команда -- и левым, и правым, и правозащитным организациям?», -- спросила она. Г-жа Хакамада предложила провести по всей стране одновременные митинги с участием левой и правой оппозиции: «Так мы сможем консолидировать протестный электорат и обеспечить коммуникации между оппозицией и этим объединенным протестом».

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МОГУТ ОПЯТЬ НАЧАТЬСЯ МИТИНГИ ПРОТИВ МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ
Газета "Новые Известия", Мария Селезнева, Санкт-Петербург

В ближайшее время в Петербурге возобновятся акции протеста против закона о монетизации льгот. Об этом на днях заявили представители Петербургского гражданского сопротивления (ПГС). Оппозиционеры объявили также о своем выходе из так называемой рабочей группы, организованной Законодательным собранием для «преодоления кризисной ситуации, возникшей с введением закона о монетизации». Целый месяц, говорят представители ПГС, их просто водят за нос.
Напомним, что начало года в Северной столице было ознаменовано многочисленными демонстрациями, митингами и народными шествиями. С 1 января федеральная власть, как и собиралась, льготы отменила, а вот сообщить людям о том, куда теперь обращаться за получением компенсаций, забыла. С горем пополам выяснилось, что, например, старикам за пенсиями теперь нужно идти не в Сбербанк, а в отделения Пенсионного фонда. Пожилые петербуржцы часами простаивали в огромных очередях, чтобы узнать: пенсии задерживаются на месяц или два.
Волнения продолжались весь январь. Начавшись стихийно, они вскоре переросли в митинги оппозиции, которая требовала от питерских властей и депутатов пересмотреть свое отношение к 122-му закону и добиться его отмены. Впервые за многие годы полярные политические партии объединились в единую коалицию. В Законодательном собрании ситуацию оценили как критическую. Для ее преодоления по распоряжению спикера Вадима Тюльпанова и была создана рабочая группа, в которую, кроме оппозиционеров от ПГС, должны были войти представители всех парламентских фракций. За месяц своего мнимого существования эта группа так и не приступила к работе.
Как рассказал «НИ» лидер петербургского отделения партии «Яблоко» Максим Резник, «руководство ЗакСа лишь изображало переговоры и сознательно пыталось замотать вопрос с монетизацией». Требования оппозиции о создании рабочей группы на постоянной основе так и не были выполнены. «Нашу инициативу поддержала только фракция «Демократическая» (в нее входит всего шесть депутатов. – «НИ»), – заявил г-н Резник, – представители остальных фракций не согласились, им это просто невыгодно». Ни один представитель Заксобрания так и не решился за это время встретиться с эмиссарами от ПГС. До обсуждения вопроса о смягчении 122-го закона дело так и не дошло. По словам Владимира Соловейчика, одного из руководителей Комитета единых действий в защиту социально-трудовых прав граждан, предполагаемый диалог между оппозицией и депутатами превратился в монолог одинокого представителя «Единой России» Игоря Михайлова, главы парламентского Комитета по законодательству. «Конечно, лекции г-на Михайлова о том, как работать с бюджетом, были для нас очень познавательны, но у нас просто нет времени, чтобы тратить его на ликбез», – заявил «НИ» Соловейчик. Рабочая группа, ее статус и параметры работы должны были быть оформлены специальным постановлением ЗакСа. Однако ничего этого сделано не было. Соловейчик связывает это с боязнью депутатов признать неугодные политические партии себе равными.
Теперь ПГС обещает возобновление акций протеста. «Жизнь доказала, что это самый действенный способ, чтобы привлечь внимание властей к проблемам простых петербуржцев. Только в этом случае чиновники хоть на что-то реагируют», – считают «сопротивленцы». Как говорит Владимир Соловейчик, уже 24 марта состоится очередной митинг у городской прокуратуры, в апреле пройдут акции против ликвидации школ, аптек и других объектов социальной сферы.




ОЧЕРЕДНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В ПИТЕРЕ
"Газета", Павел Аптекарь, Илья Свердлов

Президентский закон об отмене губернаторских выборов может быть оспорен в Конституционном суде (КС). В среду депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга отказались внести в устав города поправки об отмене прямых выборов губернатора, как это предписано принятым в декабре 2004 года законом. Теперь оспорить устав можно только в КС. Но соответствующий запрос должно одобрить большинство депутатов заксобрания. А они, похоже, могут направить туда и совсем иной запрос - о соответствии Конституции закона об отмене губернаторских выборов.
В среду депутаты законодательного собрания Петербурга рассматривали вопрос об изменении городского устава. Поправки, подготовленные главой комитета по законодательству Игорем Михайловым, должны были привести устав в соответствие с федеральным законом, по которому губернаторы избираются не жителями региона, а депутатами заксобраний по представлению президента. По словам Игоря Михайлова, заксобрание обязано было сделать это еще до 11 марта. Но принять поправки не удалось, хотя поначалу голосование по этому вопросу воспринималось руководством заксобрания как чистая формальность. 22 депутата состоят во фракции 'Единой России', 7 - 'Родины', по 6 - в ЛДПР, Партии жизни и демократической фракции (объединение СПС и 'Яблока'), и один депутат независимый.
Но в первый раз законопроект набрал всего 18 голосов «за» вместо необходимых 26. Спикер Вадим Тюльпанов и его заместитель Юрий Гладков заметно заволновались. Объявили перерыв, помощники депутатов из 'Единой России' бросились по Мариинскому дворцу, чтобы собрать больше парламентариев. После перерыва Тюльпанов объявил повторное голосование по 'президентскому' законопроекту. 'Единороссов' в зале прибавилось, но 'за' проголосовали всего 22 человека. Тюльпанов, не моргнув глазом, тут же предложил проголосовать снова. Третье голосование по его предложению проходило в поименном режиме. 'Чтобы мы знали, из-за кого парламент теперь будут распускать', - мрачно сказал спикер перед началом «третьего тура». Но и последнее предупреждение не испугало депутатов. За принятие законопроекта высказались те же 22 депутата (представители «ЕР» и ЛДПР). Законопроект так и не был принят.
Депутаты, голосовавшие против поправок в устав, оправдывали демарш тем, что предложенный Михайловым проект устраняет лишь формально возникшие противоречия устава федеральному закону, тогда как волновавшие их вопросы о порядке назначения временного главы города и вотуме недоверия губернатору остались нерешенными. Еще одна причина отказа - обида депутатов на исполнительную власть. 'Смольный сам разрабатывает проекты реформы петербургского ЖКХ или Генплан развития города, а нам его приносит лишь для утверждения, как в какую-нибудь контору, - заявил ГАЗЕТЕ депутат, просивший не называть его имени.
Тюльпанов, раздосадованный поведением коллег, на вопрос, готово ли заксобрание к роспуску из-за того, что устав не приведен в соответствие с федеральным законодательством, заявил: «Я готов, но до спецпредставления прокурора нынешнему составу заксобрания ничего не грозит».
«У всех правоохранительных органов теперь есть конкретный повод рассмотреть вопрос работы парламента», - гневно прокомментировал Михайлов итоги голосования.
Однако как прокуратура может повлиять на внесение поправок в устав, непонятно. В июле 2003 года Конституционный суд фактически запретил проверку соответствия региональных уставов и Конституций федеральным законам в судах общей юрисдикции, куда прокуратура могла обратиться с иском. Согласно постановлению КС вопрос о соответствии закону мог быть вынесен только после решения КС об их противоречии Конституции РФ. По мнению пожелавшего остаться неизвестным судьи КС, прокуратура не сможет оспорить устав в городском или Верховном суде. 'По всей видимости, это станет предметом нашего рассмотрения', - сказал собеседник ГАЗЕТЫ. Но для того чтобы дело рассмотрел Конституционный суд, необходимо, чтобы запрос в КС одобрило большинство заксобрания или 90 депутатов Госдумы. Вице-спикер Думы Любовь Слиска надеется, что петербургское заксобрание все-таки примет поправки. 'Я надеюсь, что здравый смысл возобладает', - заявила она.





ТУЛЬСКИЙ ДЖОКЕР
Газета "Российская Газета", Николай Киреев

Вчера первый заместитель полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе Антон Федоров внес в совет Тульской областной думы две кандидатуры на пост губернатора.
Срок полномочий действующего губернатора Василия Стародубцева истекает 28 апреля. Земляки дважды избирали его руководителем исполнительной власти области. В связи с новым порядком назначения глав субъектов у 73-летнего губернатора практически не было шансов для того, чтобы войти в список кандидатов, из которых президент России выберет одного и предложит его для одобрения депутатами областной думы. Хотя фамилия Стародубцева долгое время фигурировала среди дюжины разнокалиберных фигурантов. Более того, на днях он был удостоен почетного звания "Губернатор года".
Вчера Антон Федоров назвал фамилии двух претендентов на пост губернатора. Если кандидатура главного федерального инспектора аппарата полпреда в ЦФО Сергея Харитонова фигурировала в пасьянсе практически всех местных аналитиков, то фигура 44-летнего первого заместителя генерального конструктора и начальника ГУП КБ приборостроения, главного инженера предприятия, кандидата технических наук Вячеслава Дудки для многих туляков, в том числе и для ряда депутатов областной думы, явилась полной неожиданностью. Теперь слово за президентом, который из двух кандидатов в ближайшие дни предложит на голосование облдумы одного. Не исключено, что это будет именно Дудка.

...

Обзор подготовил Запышнюк Артём Евгеньевич