СМИ ЗА 22.3.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

БЕЗУДЕРЖНЫЙ РОСТ ТАРИФОВ ЖКХ ЧРЕВАТ СОЦИАЛЬНЫМ ВЗРЫВОМ В СТРАНЕ
Газета "Новые Известия", Владлен Максимов, Роман Прытков, Воронеж 

Побитое чучело губернатора – пока единственная потеря воронежских чиновников. 
На днях в Воронеже впервые в России была зарегистрирована инициативная группа по отзыву мэра города. Поводом для подготовки вотума недоверия местной власти стал необоснованный рост коммунальных тарифов, опротестованный даже судом. Акции протеста против реформы ЖКХ начались и в других регионах страны. Если власть не среагирует на это, то народное недовольство вполне может перерасти в социальный взрыв. 
Не успели отшуметь по России народные протесты против монетизации льгот, как в регионах поднимается новая волна недовольства. На этот раз на улицу людей выгнал начавшийся с начала года рост тарифов на услуги ЖКХ. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), на конец февраля в среднем по стране коммунальные тарифы выросли на одну треть. При этом их рост происходил весьма неравномерно. Больше всех пострадали жители Эвенкийского автономного округа, где всего за полтора месяца тарифы увеличились в восемь с половиной раз. Следом идет Ингушетия, где рост тарифов составил 82%, Корякский АО – 81%, Татарстан – 60%, Орловская область – 53,9%, Ярославская область – 51,3%. Не выросли тарифы лишь в Чечне, в Свердловской области и Усть-Ордынском Бурятском АО. А в Ненецком автономном округе власти наперекор реформе ЖКХ даже снизили тарифы на 5,4%.
Внезапный и резкий рост тарифов повергает людей буквально в шоковое состояние. Так, например, жители Воронежа, получив январские счета за услуги ЖКХ, обнаружили, что плата за отопление выросла сразу на 60%, а за горячую воду на 20%. 
Воронежская мэрия, воспользовавшись предновогодней суматохой, без согласования с городской Думой выпустила постановление «О тарифах на услуги по центральному отоплению и горячему водоснабжению». До этого тарифы уже повышались в апреле прошлого года. На днях федеральный суд Центрального района Воронежа признал это постановление не действующим с момента принятия, обязав мэрию вернуть горожанам около 240 млн. рублей. Городская администрация пока не сделала никаких попыток оспорить это решение. В мэрии ссылаются на то, что официально глава города Борис Скрынников определение суда еще не получил, а потому его как бы и нет в природе. 
Но воронежцы не собираются отступать. На днях городская избирательная комиссия впервые в истории России зарегистрировала инициативную группу из 94 человек, добивающихся отрешения от должности главы города. Воронежский избирком выдал инициативной группе регистрационное свидетельство № 1 и санкционировал сбор подписей за отставку мэра. В течение месяца необходимо будет получить около 45 тысяч подписей, после чего будет назначена дата голосования по импичменту. Нового мэра воронежцы получили около года назад: за него проголосовали 70 тысяч избирателей при населении города почти в миллион. Явка на выборах была крайне низкой. То, что должность градоначальника займет Борис Скрынников, вице-спикер областной Думы, не прогнозировал никто. Но два фаворита в ходе предвыборной гонки не без помощи политтехнологов скомпрометировали себя окончательно. И третий стал первым. По закону импичмент состоится, если в голосовании примут участие не менее половины избирателей и большинство откажет мэру в доверии. Оппоненты Скрынникова полагают, что тарифы ЖКХ заставят горожан прийти к урнам.
Между тем акции протеста приобретают уже всероссийский размах. Как передает собкор «НИ» в Саратове Константин Фомичев, в минувшие выходные в городе состоялся митинг левых сил против повышения тарифов на коммунальные услуги и нового Жилищного кодекса. В центре Саратова собралось более трех тысяч человек. Главный оратор – депутат Госдумы, первый секретарь обкома КПРФ Валерий Рашкин обвинил в нищете и безработице «Единую Россию». В конце концов, он пообещал «одолеть и эту заразу», закончив речь классическим «Победа будет за нами!». Между тем митингующие от слов перешли к делу. Когда была зачитана и одобрена резолюция, кто-то объявил в микрофон, что «за трибуной стоит заместитель Аяцкова Константин Бандорин в черной куртке и нагло ухмыляется, позор ему!». Десятка два сердитых граждан отправились за трибуну с намерением «разобраться» с Бандориным. В этот момент заместитель председателя правительства области по идеологии г-н Бандорин беседовал с одним из руководителей «Народного фронта» Дмитрием Олейником. Не разобравшись, кто есть кто, люди накинулись с кулаками на обоих, при этом чиновнику удалось ускользнуть, и большинство предназначавшихся ему тумаков досталось как раз «борцу с режимом» Олейнику.
По сообщению собкора «НИ» в Волгограде Станислава Анищенко, президиум Волгоградского областного Совета профсоюзов назначил на 7 апреля этого года акцию протеста, о которой, как уже писали «НИ», был предупрежден Кремль. Цель акции – добиться от властей снижения тарифов на оплату услуг ЖКХ, возросших после постановления горсовета на 76%. Кроме этого лидеры профсоюзов намерены сделать все, чтобы лишить депутатского мандата председателя Волгоградского городского совета народных депутатов Павла Карева, который агитировал за принятие новых тарифов. «Мы не будем дожидаться проведения всероссийской акции протеста, которую ряд регионов собирается провести 1 мая, – заявил лидер профсоюзов региона Вячеслав Кобозев. – Ситуация в Волгограде нетерпима. По нашим расчетам, квартплата возросла даже не в 1,7, а в два раза – с учетом дополнительного роста цен за техобслуживание и лифты». Организовывать такого рода мероприятия в Волгограде умеют: в акции протеста против закона «О монетизации льгот» приняли участие около 20 тысяч человек. 
Против повышения платы за услуги ЖКХ, отмены льгот и введения нового Жилищного кодекса митинговали в выходные и в Ростове-на-Дону. Наш собкор в Ростовской области Вячеслав Ярошенко сообщает, что, несмотря на крепкий морозец, сильный ветер и разыгравшуюся метель, на митинг пришли сотни ростовчан преимущественно пожилого возраста. Инициаторами акции стали сторонники КПРФ и «Союза советских офицеров». Но поддержать их пришли и молодые люди из Авангарда коммунистической молодежи и Национал-большевистской партии. По словам выступавших, новый Жилищный кодекс, вступивший в силу с 1 марта, лишил надежды на получение жилья миллионы россиян, а выросшие в Ростове-на-Дону тарифы на все без исключения коммунальные услуги (в области они поднялись в среднем на треть) опустошили кошельки подавляющего числа пенсионеров. В резолюции митинга участники потребовали отмены пресловутого 122 закона, отставки правительства, руководства области и города, роспуска Государственной думы.
По мнению директора Института региональных проблем Максима Дианова, все последние реформы, в том числе и реформа ЖКХ, сегодня проходят без какого-либо анализа уже сделанного. Как говорится, с чистого листа. В качестве примера эксперт привел закон о местном самоуправлении, который начал действовать с 1 января этого года. «Ведь он практически полностью копирует аналогичный закон, действовавший два года назад в Новосибирске. И тогда суд отменил его, посчитав, что его положения противоречат конституции. А теперь новосибирцев заставляют вновь применять то, что они уже однажды проходили. То же самое происходит и с другими реформами», – сообщил «НИ» Максим Дианов. 
Генеральный директор Совета по национальной стратегии Станислав Белковский тем не менее уверен, что рост протестов будет достаточно ограничен. «Дело в том, что пока в России нет политического субъекта, который смог бы возглавить эти протесты, – сообщил политолог «НИ». – По крайней мере не в этом году. Пока же протесты имеют в большей степени стихийный и локальный характер». По мнению г-на Белковского, и они важны для власти в психологическом плане, но реально на проистекающие в стране процессы не влияют.
А вот Максим Дианов, напротив, убежден, что ничего стихийного в нынешних протестах нет. Эксперт напомнил, как прошлым летом во время думских каникул КПРФ попыталась вывести народ на митинги против принимаемого думским большинством пакета социальных законов. Но тогда им это не удалось. В итоге коммунисты дождались, когда эти законы начнут действовать, и в этом году в полной мере использовали накопленный опыт организации массовых протестов. По мнению эксперта, если коммунисты захотят поднять волну массового недовольства, то они с этим справятся. «Сегодня все в руках Кремля, – сказал «НИ» Максим Дианов. – Если Кремль сумеет договориться с оппозицией, то ситуация будет стабильной. Правда, в этом случае недовольство будет тихо накапливаться, и рано или поздно возможен социальный взрыв». 





НА ПРАВОМ ФЛАНГЕ СОЗДАНА ЕЩЕ ОДНА ПРЕДВЫБОРНАЯ КОАЛИЦИЯ
"Газета", Рустем Фаляхов

Лидер Партии жизни и спикер Совета Федерации Сергей Миронов объявил о заключении политического союза с партией "СЛОН" (Союз людей за образование и науку) и Партией самоуправления трудящихся. Члены союза говорят о победе на парламентских выборах 2007 года. По мнению экспертов, Миронов пытается предложить Кремлю "некую альтернативу" действующим демократическим партиям и тем самым заполнить нишу справа от "Единой России".
Лидер ПЖ Сергей Миронов объявил вчера о создании политического союза с партией 'СЛОН', возглавляемой Вячеславом Игруновым, и Партией самоуправления трудящихся Левона Чахмахчяна. 
Ни одна из трех партий не имеет внятной идеологии и ни разу не выигрывала выборы в Думу. Лучший результат был у ПЖ, набравшей на прошлых выборах (на пару с Партией возрождения России Геннадия Селезнева) 1,8% голосов. Партию самоуправления трудящихся основал Святослав Федоров почти 10 лет назад, и сейчас она готова внести в коалицию свой ресурс - 27 тысяч членов. А партия 'СЛОН' бывшего члена 'Яблока' Вячеслава Игрунова появилась за пару месяцев до старта избирательной кампании 2003 года и известна как 'партия интеллигенции и диссидентов'. 
На создание союза Миронова сподвиг воскресный успех ПЖ на выборах депутатов заксобрания Владимирской области. 'Мы набрали там 9,9% голосов избирателей! - похвалился он. - И объявляем сегодня об объединении демократических партий, созданных снизу'. Миронов поставил для новой коалиции задачу преодолеть семипроцентный барьер на выборах 2007 года, а на выборах 2011-го 'стать партией парламентского большинства'. На вопрос ГАЗЕТЫ, считает ли он конкурентами на выборах 'Единую Россию' и правые партии, Миронов ответил уклончиво: 'Мы не против 'ЕР', мы за качество жизни человека. Пройдет еще немного, и не будет ни левых, ни правых - это все остатки Карла Маркса. А Партия жизни останется, как партия, которая стремится вверх, к звездам, к солнцу!' 
Но лидеры парламентских партий пока не видят в ПЖ и ее сателлитах конкурентов. Вождь ЛДПР Владимир Жириновский, комментируя вчера успех ПЖ на выборах во Владимирской области, недоумевал: 'Как Партия жизни, которую никто не знает, набрала 10% голосов?' А глава президиума генсовета 'Единой России' Валерий Богомолов вспомнил басню: 'А вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь'. 
Опрошенные ГАЗЕТОЙ эксперты увидели в мироновской коалиции попытку предложить администрации президента РФ 'новый правый' проект. 'Единая Россия' и ее клон ПЖ давно ведут разговоры о необходимости заполнить нишу справа от центра, - напоминает замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. - Вот Миронов, озабоченный проблемой выживаемости своей партии, и предложил ее в качестве альтернативного демократического проекта'. 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОБЕДИЛА В ТРЕХ РЕГИОНАХ
Газета "Новые Известия", Шаген Оганджанян 

Вчера стали известны результаты выборов в законодательные собрания Владимирской, Воронежской и Рязанской областей, состоявшихся в минувшее воскресенье. Во всех 3 региональных парламентах существенно усилила свое влияние «Единая Россия». Успехами также могут похвастаться КПРФ и изрядно потеснившая ее «Родина». 
Избирательные кампании в вышеназванных регионах привлекали к себе внимание задолго до 20 марта. После крайне неудачного старта кампании по монетизации льгот, вынудившего «единороссов» публично оправдываться за содеянное, аналитики едва ли не единогласно предсказывали «Единой России» очень нелегкую судьбу в местных парламентах. Но «единороссы», предчувствуя нехорошее, бросили на поддержание чести партии власти все свои ресурсы и применили все имеющиеся в наличии рычаги воздействия на местную элиту. Результатом таких усилий стало безоговорочное первое место во всех 3 субъектах. 
Воронежская область
Корреспондент «НИ» в Воронеже Роман Прытков пишет, что в воскресенье, когда область выбирала ЗакС, жители Воронежа выбирали еще и городскую Думу. Новая областная Дума, после того как депутаты изменили устав области, «распухнет» до 56 человек вместо прежних 45. Половина думцев избиралась по одномандатным округам, вторая – по партийным спискам. В итоге кандидаты «Единой России» победили в 24 из 28 одномандатных округов. А вот жители Воронежа депутатов гордумы не выбрали вообще – во всех четырех городских округах большинство уставших от грязной предвыборной кампании воронежцев проголосовало «против всех». По предварительным итогам голосования по партийным спискам «партия власти» также лидирует. «Единая Россия» набрала 29,09% голосов, «Родина» – 21,02%, КПРФ – 13,66%, «Справедливость» (продукт местной политической кухни) – 6,06%, ЛДПР – 5,95%. Против всех проголосовало около 12% избирателей. Не преодолели пятипроцентный барьер «Российская партия пенсионеров», блок СПС – «Яблоко», Российская партия жизни и «Народная воля». Примерно 30 депутатов областной Думы из 56 будут «единороссами». Интересно, что по итогам опросов избирателей, выходивших с участков, в самом Воронеже лидировали «Родина» и Коммунистическая партия, «Единая Россия» была на третьем месте. Процент проголосовавших за партию власти резко вырос после того, как появились результаты по районам области, до которых социологи не добираются. Во вторник представители партии «Родина» собираются устроить на главной площади Воронежа митинг. Еще до голосования представители «Родины» в Воронеже заявляли, что результаты выборов будут сфальсифицированы. Наблюдатели «Родины», КПРФ и кандидатов-«одномандатников» в день выборов докладывали в избирком о многочисленных нарушениях на избирательных участках. 
После визита в Воронеж спикера Совета Федерации Сергея Миронова многие аналитики предполагали, что часть мест в облдуме достанется и представителям Российской партии жизни. Нашлось даже лицо партии – по ее спискам в Законодательное собрание области избиралась вице-мисс Вселенная, ведущая передачи «Спокойной ночи, малыши!» Оксана Федорова, которая обещала отстаивать интересы воронежцев в Москве. Но партия Сергея Миронова в итоге едва набрала 2% голосов.
Рязанская область
Как пишет корреспондент «НИ» в Рязани Надежда Камнева, все политические силы, стремившиеся попасть в рязанский парламент, в него попали. При явке в 37% «Единая Россия» набрала 22,2% голосов, КПРФ – 15,2%, «Родина» – 13%. Пятое место (10,8%) у блока «Социальная защита и справедливость», в который вошли Социал-демократическая партия и Партия социальной справедливости. Шестым местом довольствовался блок «За Рязанский край!» – совместное детище Народной и Аграрной партий. Далее следуют ЛДПР (8,4%) и СПС, еле-еле преодолевшая пятипроцентный барьер (5,5%). И хотя в минувшее воскресенье это была единственная победа «правых» на партийном уровне, они и в ней углядели позитив, вспомнив, что на парламентских выборах 2003 года СПС набрала немногим более 2%. Напомним, что местный губернатор Георгий Шпак, поддержанный «Родиной», в марте прошлого года одолел «единоросса» Игоря Морозова. По иронии судьбы ровно через год господа Морозов и Шпак поменялись ролями. Губернатор недавно вступил в «Единую Россию», а его оппонент теперь возглавляет региональное отделение «Родины». Г-н Морозов уже успел отметить, что в день выборов по городу разъезжали автомобили с эмблемой «Единой России», а возле некоторых избирательных участков можно было услышать песню Олега Газманова со словами «Единая Россия», доносившуюся из приемников автомобилей. Возмутило г-на Морозова и присутствие губернатора Георгия Шпака на некоторых избирательных участках. «Родинец» обвинил главу обладминистрации в нарушении статьи 80 областного закона «О выборах депутатов Рязанской областной думы», согласно которой при проведении голосования на избирательном участке могут находиться только определенные категории лиц. «О губернаторе там ничего не сказано. Однако Георгий Иванович непонятно с какой целью побывал на нескольких участках», – сообщил журналистам г-н Морозов. Были и другие жалобы. Однако, по словам председателя облизбиркома Галины Муравьевой, «все нарушения в ходе выборов и в ходе подсчета голосов были зарегистрированы. Но таких, из-за которых выборы могут быть признаны недействительными, комиссия не выявила». 
Владимирская область
Как сообщил корреспондент «НИ» во Владимирской области Алексей Боголюбов, в воскресенье на выборах в местный ЗакС с незначительным отрывом от КПРФ победило региональное отделение партии «Единая Россия». За нее, по предварительным данным, было отдано 20,53%, за КПРФ – 20,33%. На третьем месте Российская партия пенсионеров – 10,11%. Семипроцентный барьер преодолели Российская партия жизни (9,87%) и ЛДПР (8,22%). Менее 7% голосов набрали аграрии и «Владимирский гражданский союз», в который объединились местные отделения СПС и «Яблока», – эти партии не вошли в областной парламент. Региональному отделению партии «Родина» облизбирком отказал в регистрации, и оно в выборах не участвовало. По партийным спискам разыгрывалось 19 мест в областном Законодательном собрании, на другие 19 мест претендовали кандидаты-одномандатники. Однако выборы состоялись не во всех одномандатных округах. В Александровском избирательном округе выборы признаны несостоявшимися из-за низкой явки избирателей. А в трех других округах большинство избирателей проголосовало против всех кандидатов. В целом по области 17,9% избирателей проголосовали против всех, в том числе и по партийным спискам. А всего в выборах приняли участие менее 30% имеющих право голоса. Такая низкая явка зафиксирована во Владимирской области впервые. 





"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПОБЕДИЛА С МИНИМАЛЬНЫМ ПЕРЕВЕСОМ
"Газета", Юрий Борисов Владимир, Ульяна Артемова Рязань, Павел Аптекарь, Ольга Редичкина, Антон Валагин Воронеж

Итоги выборов в Рязанской, Владимирской и Воронежской областях

На выборах в законодательные собрания Рязанской, Владимирской и Воронежской областей впереди - "Единая Россия". Однако ее победа далека от абсолютной. С учетом депутатов-одномандатников "единороссы" будут иметь подавляющий перевес только в воронежском заксобрании. Между тем большинство мест необходимо "единороссам" не только для того, чтобы избрать "своих" спикеров. Одновременно это и гарантия того, что кандидаты, предложенные президентом на пост губернатора, будут утверждены заксобраниями с первого раза.
Рязань: административный ресурс против 'партии власти' 
«Единороссы», получившие в Рязани 22,21%, лидируют, оторвавшись от коммунистов, набравших 15,15%. Руководитель избирательного штаба 'ЕР' Олег Мазур сказал Газете, что «часть наших голосов отобрал блок 'Социальная защита и справедливость», получивший 10,74%. Около 5%, по словам Мазура, оттянул от 'ЕР' губернаторский блок 'За Рязанский край!', набравший 10% голосов. «Хотя Шпак накануне и призывал голосовать за «Единую Россию», есть данные, что административный ресурс работал на его блок», - резюмировал глава штаба 'ЕР'. 'Родина', которую губернатор Георгий Шпак обещал не пропустить в областную думу, получила больше, чем губернаторский блок, - 12,98% - и заняла третье место. Следующий результат у кандидата «против всех» - 12,18%. ЛДПР набрала 8,43%. СПС преодолел 5-процентный барьер, набрав 5,54% голосов. 
По предварительным данным облизбиркома, «единороссы» получат в Рязанской областной думе 11 из 36 мандатов. Вторая по величине фракция будет у коммунистов - пять человек. 'Родина' будет представлена тремя депутатами-одномандатниками. По два депутата будет у избирательных блоков 'Социальная защита и справедливость» и 'За Рязанский край!', а также у ЛДПР и СПС. 
Владимир: 'устойчивое прогубернаторское большинство' 
На выборах в законодательное собрание Владимирской области победителями оказались 'Единая Россия' и КПРФ, получившие соответственно 20,57% и 20,33% голосов. Вторым эшелоном идут Российская партия пенсионеров (РПП), набравшая 10,11%, Российская партия жизни (РПЖ) с 9,97% и ЛДПР с 8,22%. Немного недотянула до 7-процентного барьера Аграрная партия, набравшая 6,54%. Блок СПС и 'Яблока' - 'Владимирский гражданский союз' (ВГС) с 3,39% оказался в аутсайдерах. 
По данным облизбиркома, у 'ЕР' с учетом одномандатников будет самая большая фракция - 11 человек. У КПРФ - 7 мандатов. РПЖ будет иметь фракцию из 4 человек, РПП - из 3. ЛДПР будет представлена двумя депутатами. ВГС и аграриям удалось провести в заксобрание по одному депутату-одномандатнику. Пятеро депутатов прошли в областной парламент без поддержки партий. «Губернатор Николай Виноградов еще раз продемонстрировал, что полностью управляет политическим процессом, - сказал ГАЗЕТЕ Ростислав Туровский из Центра политических технологий. - 'ЕР' опередила «родную» для губернатора КПРФ на политкорректные 0,24%». 
На необычно высокий для коммунистов во Владимире результат повлияло, по мнению политолога, снятие с выборов списка «Родины» по инициативе 'ЕР'. Видимо, «единороссы» не просчитали, что место «Родины» может занять Партия жизни. «Главная интрига теперь состоит в том, станет ли губернатор настаивать на сохранении прежнего спикера-коммуниста Анатолия Боброва, - поделились с ГАЗЕТОЙ в Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос». - В любом случае он получил управляемый парламент с устойчивым губернаторским большинством». 
Воронеж: 'подозрительно высокая явка' 
В Воронеже до самого последнего часа эксперты и наблюдатели уверенно предсказывали: победит «Родина»! Но по официальным предварительным итогам вперед с отрывом в 8% вырвалась «Единая Россия», набравшая чуть больше 29%. У «Родины» - 21%, у КПРФ - 13%. Блок «Справедливость» сумел получить 6,43%, а ЛДПР - только чуть более 5%. Они и разделят между собой мандаты. 'Единая Россия', однако, сумела победить в подавляющем большинстве одномандатных округов. С учетом одномандатников «Единая Россия» получит 33 места из 56, на втором месте - «Родина» с 8-9 мандатами. У КПРФ 5 мест, у 'Справедливости' и ЛДПР - по два. За 5-процентным барьером остались Российская партия пенсионеров, блок СПС и 'Яблока', Российская партия жизни и 'Народная воля'. Против всех в области проголосовали 11,88% избирателей. 
Представители «Родины», недовольные подсчетом голосов, вчера митинговали перед зданием областной администрации. А сегодня лидер партии Дмитрий Рогозин пообещал разбить в центре Воронежа палаточный лагерь протеста и привести туда 40 тысяч своих сторонников. Опротестовать результаты собираются и в КПРФ. 
Парад 'победителей' 
Валерий Богомолов, секретарь президиума генсовета «Единой России»: 
Мы победили, несмотря на невыгодный для 'Единой России' политический фон - монетизацию льгот. Мы победили в вотчинах КПРФ и «Родины», несмотря на мощные информационные атаки властей Владимирской области и воронежской горадминистрации. Партия «Родина» дышит не нам в спину, а на ладан'. 
Олег Куликов, секретарь ЦК КПРФ: 
'Выборы показали, что по сравнению с думскими выборами 2003 года наша популярность растет, а поддержка 'Единой России', наоборот, сократилась. Даже попытки создания региональных блоков, играющих на нашем электоральном поле, не привели к успеху. И прорыв 'Родины' не состоялся'. 
Дмитрий Рогозин, лидер партии 'Родина': 
«Серебро» и «бронза» - это вполне успешный результат, учитывая мощь «Единой России». Неслыханным было применение административного ресурса. Необходимо собрать информацию обо всех нарушениях, а будут ли нами предприняты какие-либо действия, зависит от того, насколько эти нарушения окажутся серьезными. Однако мы не собираемся махать кулаками после драки'. 
Леонид Гозман, член федерального политсовета СПС: 
«Общий итог выборов в Рязани, Воронеже и Владимире мы считаем неудовлетворительным для нас. Партия прошла 5-процентный барьер только в Рязанской области. В Воронежской области - провал. Правда, по нашим данным, там происходили странные истории с подсчетом голосов. Он был остановлен в 4 часа утра - это было сделано для того, чтобы помочь «Единой России» против «Родины».





"ЕДИНОЙ РОССИИ" БУДЕТ НЕПРОСТО СФОРМИРОВАТЬ УСТОЙЧИВОЕ БОЛЬШИНСТВО В РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТАХ
Газета "Время Новостей", Екатерина Гордеева, Алексей Жерносеков, Воронеж

Вчера стали известны предварительные итоги выборов в парламенты трех российских областей (Воронежской, Рязанской и Владимирской). Законодательные собрания во всех трех регионах впервые формировались по смешанной системе. Половина депутатов выбиралась по одномандатным округам, а вторая -- по партийным спискам. Число избирателей, которые пришли на выборы, колебалось от 30 до 40%.
Во всех трех областях выборы в законодательные собрания закончились победой «Единой России», за которую везде проголосовало более 20% избирателей. Почетное второе место разделили коммунисты и блок «Родина». Впрочем, победа партии власти является весьма иллюзорной. Дело в том, что полученные партийными списками единороссов 20% голосов избирателей даже с учетом одномандатников не позволят партии власти стать парламентским большинством ни в одном из трех областных парламентов.
Впрочем, и чисто арифметическое лидерство единороссов отнюдь не бесспорно -- в некоторых случаях коммунисты наступают на пятки партии власти. Например, во Владимирской области они отстали от единороссов всего лишь на две десятые процента -- единороссы набрали 20,55%, а КПРФ -- 20,32% голосов избирателей. Если вспомнить, что на федеральных думских выборах 2003 года областные единороссы опережали коммунистов более чем на 16%, то становится очевидным, что партии власти в последнее время все сложнее удерживать лидирующие позиции.
По мнению директора Института региональных проблем Максима Дианова, относительно невысокие показатели единороссов на региональных выборах являются расплатой за поддержку партией власти монетизации льгот и прочих непопулярных у населения социальных реформ. Даже имеющийся в ее полном распоряжении административный ресурс, который г-н Дианов оценивает в 12--15% голосов избирателей, помогает далеко не всегда.
Лидер «Родины» Дмитрий Рогозин утверждает, что против его партии «использовался административный ресурс местных властей, кроме того, против нее агитировали представители парламентского большинства». По всей видимости, г-н Рогозин намекал на то, что накануне выборов Воронеж посетили первый вице-спикер Любовь Слиска и несколько других депутатов-единороссов. Представители рязанского отделения партии "Родина" обвинили губернатора Рязанской области Георгия Шпака в нарушении областного закона "О выборах депутатов Рязанской областной думы". В штабе «Родины» утверждают, что г-н Шпак «с непонятно какой целью побывал на нескольких участках", а в пятницу в ходе пресс-конференции он публично признался в своих симпатиях "партии президента".
Напомним, что Георгий Шпак, шедший на губернаторские выборы как член объединения «Родина», воспылал любовью к партии власти уже после того, как прокуратура Рязанской области возбудила уголовное дело по итогам проверки информации о финансовых нарушениях в ходе его губернаторской избирательной кампании. Правда, пока обвинения по делу губернатора никому не предъявлены. Но 18 марта, накануне выборов в областной парламент, г-н Шпак заявил, что подал заявление о вступлении в «Единую Россию».
По словам г-на Рогозина, на «Родину» во время предвыборной кампании в Рязанской и Воронежской областях оказывалось «беспрецедентное давление». Поэтому, несмотря даже на то, что победить единороссов на выборах в областные парламенты не удалось, он расценивает результаты выборов как "определенный успех».
В Рязанской области «Единая Россия» получила 22,22% голосов, КПРФ -- 15,16%, «Родина» --13% голосов избирателей. При этом, по словам представителя областного избиркома Людмилы Крынник, «все семь партий и блоков, участвовавших в выборах, провели своих кандидатов в областной парламент, так как перешагнули установленный в области пятипроцентный барьер». Блок «Социальная защита и справедливость» получил 10,76% голосов избирателей, блок «За Рязанский край» -- 10,09%, ЛДПР -- 8,93%, СПС -- 5,49%.
К выборам в Воронежской области и «Родина», и «Единая Россия» готовились особенно тщательно. Дело в том, что для г-на Рогозина, избиравшегося в Госдуму именно из Воронежа, как он сам неоднократно заявлял, победа означала бы «право для партии "Родина" возглавить оппозицию в стране».
Видимо, поэтому г-н Рогозин провел всю предвыборную неделю в Воронеже. Венцом пиаровских усилий «Родины» стал митинг, на который пришли несколько тысяч ее сторонников. Зрелище было весьма красочное. Активисты «Родины» явились на митинг в новых костюмчиках лимонно-красной расцветки. Как раз накануне г-н Рогозин объявил сочный лимонный цвет новым цветом оппозиции. Однако ни обращение к миру фруктов, ни устрашающие лозунги митингующих, предлагавших гражданам выбирать «Родина или смерть», не помогли «Родине» в воскресенье опередить единороссов. В Воронежской области по итогам выборов «Единая Россия» набрала 29,09% голосов. За «Родину» проголосовали 21,02% избирателей. Третье место досталось коммунистам, набравшим 13,66% голосов. Кроме них в воронежское законодательное собрание прошли также блок «Справедливость» -- 6,41% и ЛДПР (5,92%). Традиционно любимый в народе кандидат «против всех» набрал в области 11,88% голосов. 

СКАНДАЛЫ ОБЛАСТНОГО МАСШТАБА 
Газета "Известия", Отдел Политики, Отдел Корсети

В воскресенье в трех российских регионах - Владимирской, Рязанской и Воронежской областях - прошли выборы местных парламентов. Поскольку по новому порядку именно заксобрания и облдумы утверждают предложенную президентом кандидатуру губернатора, то для действующих глав регионов стал ценен каждый депутатский мандат. Основная борьба в этих регионах развернулась между "Единой Россией", "Родиной" и "Партией жизни".
В выборах в заксобрание Владимирской области участвовали местные отделения почти всех партий и владимирский Гражданский союз, в котором объединились отделения СПС и "Яблока". Лидировали "Единая Россия", представленная директорами местных промышленных предприятий, и КПРФ, которой сочувствовал губернатор-коммунист. Считается, что независимые кандидаты могут получить до 10% в облпарламенте. Единственный громкий скандал состоялся в день выборов: с протестом против отказа в регистрации в качестве международных наблюдателей в облизбирком обратились политологи шведской Ассоциации международных отношений Стокгольма. Облизбирком отказал им в аккредитации. 
В борьбе за 18 депутатских мест областной думы Рязани участвовали 5 партий - "Единая Россия", КПРФ, "Родина", ЛДПР, СПС и два блока: "За Рязанский край", в который входят Народная и Аграрная партии и блок "Социальная защита и справедливость" (объединяет социал-демократическую партию России и "Партию социальной справедливости"). Наблюдатели считают, что при любом раскладе ЕР займет первое место. Второе скорее всего останется за КПРФ, на третье выходит "Родина".
Накануне выборов в Рязани снова заговорили о скандальном деле губернатора Георгия Шпака и местной предпринимательницы Натальи Сучковой (она заявила, что давала на избирательную кампанию губернатора деньги под обещание назначить ее вице-губернатором). 14 марта местная прокуратура возбудила уголовное дело по факту финнарушений, а 15-го - дело было закрыто. Однако после публикации этого комментария прокуратура резко изменила свою позицию. Теперь она заявляет, что дело никто не закрывал. В пятницу Шпак сделал знаковое заявление: он сообщил, что подал заявление в "Единую Россию" и призвал голосовать за эту партию. 
Не обошлось без скандалов в Воронеже. Воронежская облдума впервые избирается по смешанной системе - половина состава по одномандатным округам, половина - по партийным спискам. Она будет состоять из 56 депутатов. Лидер "Родины" Дмитрий Рогозин пообещал из Воронежа сделать для "Единой России" "второй Сталинград" и даже грозил не признавать результаты выборов. В понедельник он сделает заявления на эту тему. 
Тем не менее, по данным опроса, проведенного среди воронежцев сразу после голосования, лидирует "Единая Россия", на втором месте - "Родина", далее идет КПРФ. Имеет шанс преодолеть 5-процентный барьер ЛДПР. Облизбирком уверяет, что выборы депутатов состоялись в подавляющем большинстве избирательных округов (в среднем по области явка превысила 40%). 




АЛТАЙСКИЕ ЧИНОВНИКИ ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ МИХАИЛА ЕВДОКИМОВА 
Газета "Новые Известия", Сергей Ткачук 

49 глав местных администраций Алтайского края направили в администрацию президента РФ письмо с требованием отправить в отставку губернатора Михаила Евдокимова. «Сегодня в крае налицо кризис власти. Губернатор края Михаил Евдокимов фактически устранился от руководства краевой администрацией», – отмечается в заявлении, распространенном в понедельник местными средствами массовой информации. 
Напомним, краевые парламентарии на прошлом сессии в конце февраля ополчились на г-на Евдокимова за из рук вон плохое, по их мнению, исполнение губернаторских полномочий. Тогда его обвинили в потере темпов экономического роста, порочной кадровой политике и в неготовности Алтайского края к весенней посевной кампании. Кроме того, по мнению депутатов, он сорвал отопительный сезон. Наиболее жесткие оценки касались действий краевой администрации в сфере управления государственным имуществом, которые, по мнению депутатов, напоминают очередной передел собственности.
Теперь против губернатора выступают главы местных администраций. В распространенном вчера письме они заявили: «Фактически разрушена система управления краем. При централизации финансовых и товарных потоков в администрации края муниципальные образования лишились возможности решать вопросы жизнеобеспечения населения». По словам алтайских чиновников, эти и другие обстоятельства заставили их пойти на крайнюю меру – обратиться за помощью в Кремль. 
«В сложившихся условиях мы оцениваем исполнение Евдокимовым М.С. обязанностей главы администрации края как ненадлежащее. При его дальнейшем «губернаторстве» кризисная ситуация в крае только усугубляется». Считаем, что разрастающийся кризис может быть приостановлен только при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы администрации», – заявляют они. С аналогичным требованием в середине марта выступили руководители отделений 21 политической партии, в том числе КПРФ, «Единой России», аграриев и СПС. 
«Сам губернатор края о требовании краевых чиновников, скорее всего, ничего не знает, – заявили «НИ» в его приемной в Барнауле. – Он находится с поездкой по районам Алтайского края, и у него, поверьте, есть чем заняться». А личный пресс-секретарь г-на Евдокимова Николай Пименов заявил «НИ», что «подобного рода провокационные заявления систематически распространяет один оппозиционный алтайский сайт». «Что касается чиновников, то большая их часть уже отозвала претензии к губернатору, как лишенные основания, – заявил он. – А г-н Евдокимов сейчас находится в Бийске, где контролирует готовность всех служб к паводковой ситуации». 




МЭР ЧЕЛЯБИНСКА ПРОРАБОТАЛ 14 ЛЕТ И БЫЛ СМЕЩЕН ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Газета "Время Новостей", Михаил Вьюгин, Екатеринбург

В Челябинске завершается эра политической стабильности и предсказуемости -- в минувшее воскресенье мэр города Вячеслав Тарасов, возглавлявший городскую администрацию 14 лет, проиграл выборы депутату Госдумы и бизнесмену Михаилу Юревичу.
В возможность такого поворота кампании в ее начале не верил никто. Генеральный директор Группы «Челябинский трубопрокатный завод» Александр Федоров открыто говорил, что другого мэра кроме г-на Тарасова быть не может. В продлении своего мандата был уверен и сам градоначальник, который первым сдал документы на регистрацию и даже планировал провести первую половину предвыборного отпуска в Новой Зеландии. Потом, правда, планы изменились, а вместе с ними серьезной корректировке подверглась и вся кампания.
Первым намеком на то, что Вячеслав Тарасов может проиграть выборы, стала позиция областной администрации. Несмотря на достаточно теплые отношения между мэром Челябинска и губернатором Челябинской области Петром Суминым, последний отказался от открытой поддержки г-на Тарасова, а его подчиненные и вовсе намекали на негласную помощь штабу Михаила Юревича. Когда же к работе подключился медиахолдинг депутата Госдумы, наблюдатели в голос заговорили о росте его рейтинга.
Однако, даже по самым пессимистичным предвыборным прогнозам, г-н Тарасов выигрывал выборы с отрывом в 8--10%. После того как суд отменил регистрацию двух его однофамильцев, каждый из которых получал поддержку 3--4% горожан, в администрации города рассчитывали на рост разрыва в пользу своего шефа, но добиться его не смогли. По результатам обработки 90% бюллетеней, владелец концерна «Макфа», известного своими макаронными изделиями, Михаил Юревич получил поддержку 45% горожан, тогда как Вячеслав Тарасов набрал всего 36%.
Директор челябинского филиала Уральской академии госслужбы Сергей Зырянов считает, что итоги выборов стали «непрогнозируемой неожиданностью», которую победителю обеспечили 34% неопределившихся горожан. По его мнению, на настроении этой группы избирателей сказалась слишком агрессивная антиюревичская кампания и недостаточно хорошо мотивированная тактика штаба Вячеслава Тарасова. При этом г-н Зырянов отмечает, что Михаилу Юревичу будет достаточно сложно работать, поскольку большинство депутатов новой гордумы (она была избрана также 20 марта) близки теперь уже бывшему мэру, тогда как в активе депутата Госдумы поддержка только двух-трех парламентариев.
Стоит отметить, что пока оба участника кампании от комментариев воздерживаются. В ночь после выборов, когда стали известны первые итоги, Михаил Юревич объявил, что не будет устраивать в администрации охоту на ведьм и представил общественности только одного нового назначенца -- сити-менеджера, которым должен будет стать бывший прокурор города Сергей Давыдов. А вчера днем г-н Юревич уже встретился с губернатором области Петром Суминым.
Челябинский губернатор еще утром заявил: «Прошедшие выборы показали, что население реально решает и определяет, кому доверить руководство городом». Первый заместитель губернатора Андрей Косилов был более эмоционален. По его словам, после выборов 20 марта свои посты покинули люди, пришедшие во власть, еще будучи назначенными туда при прежнем губернаторе Соловьеве, а также те, кто впервые столкнулся с конкуренцией в избирательном процессе. Вячеслав Тарасов от общения с журналистами отказался, проведя традиционное понедельничное аппаратное совещание за закрытыми дверями. Анонсированная его штабом пресс-конференция была отменена. 





ЯВКА НА РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ БЫЛА НИЗКОЙ 
Газета "Российская Газета", Владимир Кузьмин, Геннадий Литвинцев, Илья Зотов, Светлана Биткина 

Прошедшие в воскресенье выборы в Воронежскую областную Думу принесли успех "Единой России" - за "партию власти", по предварительным данным, проголосовали 29,9 процента избирателей. 
В одномандатных округах победа еще более убедительная: из 28 мест 21 получат, скорее всего, представители "ЕР". Объявлявшая себя оппозицией к федеральной и местной власти "Родина" получила 21,2 процента голосов. На третьем месте - КП РФ (13,6 процента).
Впервые депутаты областной Думы избирались по смешанной системе: половина мандатов распределялись по партийным спискам, оставшиеся 28 мест - среди кандидатов-одномандатников. 
Борьбу за голоса воронежцев вели региональные отделения семи общефедеральных партий и два местных избирательных блока. Лидерами избирательной гонки однозначно признавались "Единая Россия" и "Родина", использовавшие как никогда широкий арсенал средств влияния на настроения избирателей. Весь город был заклеен плакатами и листовками, идеи партий доносились на митингах и в издававшихся полумиллионными тиражами специальных выпусках газет. Не обошлось и без нарушений законодательства: по данным облизбиркома, в ходе избирательной кампании органами прокуратуры и отделов внутренних дел составлено около 150 материалов об административных правонарушениях. Думается, что на рост симпатий к "Единой России" сыграло и то обстоятельство, что ее список возглавил глава администрации области Владимир Кулаков. Он может рассматривать результаты выборов и как выражение доверия в свой адрес.
"Единая Россия" поддержит действия инициативной группы по сбору подписей за отставку воронежского мэра. Серьезные опасения накануне вызывала степень участия в голосовании, и не только по причине "усталости" избирателей: в воскресенье в Воронеже дул пронзительный, по-зимнему холодный ветер, а нерасчищенные с начала зимы улицы города превратили большинство избирательных участков в "труднодоступные места". Тем не менее явка избирателей в целом по области составила 45,9 процента (значительно больше, чем на предыдущих выборах в областную Думу в 2001 году), а в городе - от 30 до 35 процентов. Председатель областной избирательной комиссии Владимир Селянин счел необходимым на вчерашней пресс-конференции особенно поблагодарить жителей Воронежа. "Люди совершили настоящий подвиг. Рискуя сломать ноги, они все же пришли по таким дорогам к избирательным урнам", - сказал он.
Итог выборов, по словам Селянина, в том, что и в области, и в городе удалось сформировать полноценные органы законодательной власти. Однако мимо внимания депутатов и администрации не должен пройти беспрецедентно высокий уровень голосования "против всех" - по партийным спискам он составил 11,8 процента, а в некоторых одномандатных округах превышал 20 процентов. В результате в четырех округах из 28 выборы признаны несостоявшимися.
Несмотря на лидерство в выборах, позиции "единороссов" в будущей областной Думе не представляются слишком уверенными: "оппозиционные" "Родина", КПРФ, блок "Справедливость", ЛДПР в сумме получили по пропорциональной системе 46,1 процента голосов. По предварительным прикидкам, вместе с одномандатниками они могут получить 26-28 мест, то есть около половины. Выборы закончились - политическая борьба продолжается. 
Вчера же находящийся в Воронеже депутат Государственной Думы РФ, заместитель руководителя ЦИК партии "Единая Россия" Владимир Мединский заявил, что в ходе избирательной кампании "ЕР" столкнулась с массовыми нарушениями со стороны городской администрации. Мэр Воронежа Борис Скрынников, не уходя в отпуск, активно занимался предвыборной агитацией в пользу Партии Жизни, получившей в области всего 2,1 процента голосов. В то же время не только кандидаты от "ЕР", но и действующие депутаты Госдумы не были допущены для встреч с избирателями ни в одно учреждение на территории города. Мединский сказал, что "Единая Россия" будет поддерживать действия инициативной группы по сбору подписей за отставку воронежского мэра.
Владимирская область
Во Владимирской области подведены предварительные итоги голосования в Законодательное собрание по новой системе. Одна из первых выполнившая свой гражданский долг владимирка Наталья Семенова откровенно сказала: "Законодательное собрание мне ничем не помогало. Но я ходила и буду ходить на выборы, пока не выберу тех, кто мне нужен". 
Однако, как выяснилось, подобного мнения придерживались далеко не все. Одна из главных интриг развернулась вокруг явки. По областному закону для признания выборов состоявшимися необходимо, чтобы проголосовали не менее 20 процентов избирателей. Но этот барьер был преодолен только к 18 часам, то есть за два часа до закрытия участков. 
В итоге проголосовала лишь треть от имеющих права голоса. Не дотянули до заветной цифры только в одном округе - N 1, в Александровском районе. Там явка избирателей составила 19,76 процента. По сравнению с выборами в прошлую Думу активность избирателей снизилась почти в два раза.
Среди причин подобной пассивности наблюдатели называют погоду. Жителям глубинки помешали выполнить свой гражданский долг метель, мороз и нечищеные дороги. Но все же основная вина, по их мнению, лежит на самих партиях.
За выборными технологиями они забыли о содержательной стороне своей борьбы и не дали ответа на многие вопросы, волнующие сегодня людей. Идеология большинства политических организаций свелась к расхожей формуле: голосуй за нас, потому что мы - самые лучшие. И хотя во время предвыборной кампании в области побывали лидеры практически всех российских партий - от Геннадия Зюганова до Бориса Немцова, слабую региональную партийную элиту не усилила даже эта поддержка из центра. 
Очень сильными оказались позиции у партии "против всех". Она набрала среди своих сторонников более 18 процентов голосов, уступив лишь "Единой России" (20,55 процента) и КПРФ (20,32 процента). В девяти избирательных округах области "против всех" кандидатов голосовало более 22 процентов населения.
Теперь бороться с политической апатией населения в Законодательном собрании области предстоит не только лидерам выборной гонки - "единороссам" и коммунистам, но и представителям Российской партии пенсионеров, Российской партии Жизни и ЛДПР, набравшим более 7 процентов.
Характерно, что, несмотря на голосование по новой системе (половина из тридцати восьми мест - по одномандатным округам, половина - по партийным спискам), подавляющее большинство депутатов третьего созыва сохранили за собой места в новом областном парламенте.
Рязанская область
В Рязанской области на аналогичных выборах победа также осталась за "Единой Россией", набравшей 22,19 процента голосов. Второе место осталось за коммунистами - 15,16 процента. Далее расположились "Родина" (12,98), избирательные блоки "Социальная защита и справедливость" и "За Рязанский край!" (10,76 и 10,06 соответственно), ЛДПР (8,43) и СПС (5,54). Примечательно, что установленный барьер в 5 процентов удалось преодолеть всем без исключения партиям и блокам, участвовавшим в выборах.
Если в процентом соотношении победа "единороссов" выглядит весомой, то в количественном говорит о непростых взаимоотношениях внутри областной Думы. По данным облизбиркома, "Едро" получила всего 11 из 36 мандатов - пять по партийном списку и шесть по одномандатным округам. Остальные в разных пропорциях распределяются между другими участниками кампании. По одномандатным округам в Заксобрание удалось попасть девяти самовыдвиженцам.
Челябинск
Новым мэром Челябинска избран депутат Государственной Думы, владелец агропромышленного холдинга "Макфа" Михаил Юревич. За него проголосовали 45 процентов избирателей, что позволило обойти действующего главу города Вячеслава Тарасова на 9 процентов. Чрезмерное увлечение административным ресурсом и перебор с разоблачениями хлебного короля принес команде градоначальника обратный эффект.
В воскресенье жители Челябинской области выбирали 36 глав районов и городов, 43 члена собрания депутатов, но кампания по выборам челябинского мэра затмила все прочие по своей скандальности. Первой весточкой будущей непримиримой схватки за кресло главы стало появление сразу двух двойников действующего главы. Правда, за несколько дней до голосования действующему мэру, настоящему Вячеславу Тарасову удалось доказать в суде, что дублеры злоупотребляют статусом кандидатов и фактически не ведут предвыборной кампании, а всего лишь отвлекают внимание избирателя во время проставления галочек в бюллетене. Двойников сняли с дистанции, но, как оказалось, главное было еще впереди.
Буквально за день до выборов в почтовый ящик практически каждого челябинца были опущены конвертики с письмами якобы от имени депутата Государственной Думы Михаила Юревича. Под текстом - факсимиле его подписи: "Сколько можно терпеть этих беснующихся льготников, которые задарма ездят в общественном транспорте. Бюджет страны не резиновый, мы не можем заниматься благотворительностью". Дальше владелец "Макфы" рассказывает о своих договоренностях с Романом Абрамовичем, Анатолием Чубайсом и "Макдоналдсом", готовых помочь сильным, инициативным людям. "Выживут не все, чудес не бывает".
Заявление о распространении фальшивого письма штаб Юревича немедленно направил в правоохранительные органы, но реакции не последовало. Хотя письма разносили по подъездам не какие-нибудь аферисты под покровом ночи, а почтальоны государственного предприятия "Почта России" - и среди бела дня. За неделю до выборов милиция вообще вела себя крайне странно: агитаторов, законно распространяющих листовки оппозиционных кандидатов, задерживали и доставляли в милицию. А вот реакции на выброс анонимных листовок практически не было.
Подобное равнодушие проявлял и избирком. Апогеем административного ресурса стал запрет на проведение встреч с избирателями в стенах школ - якобы из соображений борьбы с терроризмом. А в день выборов, когда уже всякая агитация была запрещена, избирком спокойно наблюдал за баннерами Вячеслава Тарасова на улицах города, которые никто не собирался демонтировать. В это же время, 20 марта, в крупных супермаркетах раздавались газеты в поддержку главы города и звучали промэрские аудиоролики. Возле избирательных участков от имени Юревича раздавались макароны "Макфа" - участники раздачи задержаны, и сейчас выясняется, кто же дал им задание вести контрагитацию в форме откровенного подкупа. По мнению экспертов, столь очевидной пропаганды в день голосования Челябинск еще никогда не знал.





БЕЗ ПОДДЕРЖКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНЫ НЕ СМОГУТ СФОРМИРОВАТЬ ПОЛНОЦЕННОЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 
Газета "Российская Газета", Борис Грызлов, Председатель Государственной Думы 

Среди преобразований, которые сегодня осуществляет Россия, муниципальная реформа играет особую роль. Иногда изменение структуры органов управления на низовом уровне может показаться менее важным вопросом, чем модернизация ЖКХ или развитие сферы здравоохранения.
Но в данном случае это не так. И прежде всего потому, что от реформы местного самоуправления будет напрямую зависеть результативность проведения всех других реформ, результативность работы по улучшению качества жизни в России, а также уровень и механизмы ответственности власти перед обществом. Успех этой реформы очень важен для страны. Именно по ситуации на местах в конечном счете надо будет оценивать итоги преобразований.
Принципы местного самоуправления давно стали известными российской общественности. Некоторые из них нашли отражение в тексте Конституции Российской Федерации. Закон об общих принципах организации местного самоуправления, принятый в 1995 году, придал силу правовых норм ряду других принципов, интеграция международно признанных муниципальных ценностей в российскую правовую систему продолжилась с ратификацией Европейской хартии местного самоуправления.
Но практическая реализация этих принципов столкнулась с серьезными трудностями. Одна, но не единственная причина этого стала справедливо усматриваться в неадекватной правовой базе. Закон 1995 года остался во многом декларативным и неконкретным, не в полной мере отражающим социально-экономические реалии. Большинство муниципалитетов не получили ни достаточного налогового потенциала, ни достаточных средств из бюджетов вышестоящего уровня. Осталось непонятным, какой уровень власти за что отвечает. Все это привело не только к многочисленным конфликтам между местным самоуправлением и региональной властью, но и к разочарованию многих граждан в местном самоуправлении.
Совершенствование муниципальной политики, таким образом, было необходимо начинать с создания новой законодательной базы. Следуя принципам, отраженным в Конституции и международных правовых документах, эту задачу решил Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (он стал известен так же, как "закон N 131"), принятый Государственной Думой в 2003 году. Его положения были четко увязаны с разграничением полномочий, финансов и ответственности между органами власти всех уровней. Разграничивая полномочия и предметы ведения, закон отвечал на многие вопросы, задаваемые самими представителями органов местного самоуправления. При этом в тексте были обозначены конкретные механизмы контроля за соблюдением требований законодательства всеми участниками процесса - от органов местного самоуправления до федерального центра.
Гражданское общество получает развитие там, где создаются механизмы участия людей в решении вопросов общественной значимости . Особую важность имеет тот факт, что проведение муниципальной реформы связано с проведением налогово-бюджетной реформы - именно в отсутствии такой согласованности заключалась одна из важнейших причин неудачи прежнего муниципального проекта. Разграничение полномочий и ответственности требует четкого разграничения доходов и расходов между уровнями власти. И, кроме того, прозрачной, понятной и справедливой системы перераспределения бюджетных средств - реальность такова, что очень немногие города и районы могут наполнить свои бюджеты самостоятельно, без помощи бюджетов других уровней.
Надо четко понимать: реформа МСУ проводится не ради самой реформы, она не является ни самодостаточной, ни независимой от других. Необходимо создать ответственные и дееспособные органы местного самоуправления, которые могут привлечь к решению повседневно важных вопросов жителей города, района, села. Если закон 1995 года попытался, и неудачно, формально уравнять все муниципалитеты - от города с миллионным населением до небольшого села, - то закон 2003 года ориентирован на выстраивание более логичной и более приближенной к гражданам системы. Общий принцип таков: статус муниципального образования определяет его полномочия, определяет те вопросы местного значения, которые соответствующие органы призваны решать. Система муниципалитетов в стране должна стать более стройной: органы местного самоуправления формируются на уровне городов ("городские округа" - города регионального значения), районов ("муниципальные районы"), а также на уровне единиц, входящих в состав районов ("городские и сельские поселения"). При разработке этой модели учитывался и зарубежный, и отечественный опыт. Кстати, говоря об общемировой практике, о признанных международных принципах, нельзя забывать, что и наша страна внесла свой вклад в выработку этих принципов, в становление этой практики. 
Закон 2003 года выгодно отличается от своего предшественника и тем, что он долго готовился и обсуждался, и тем, что он предусматривает длительный и тщательно регламентированный переходный период. Но тщательно продуманный переходный период - очевидное достоинство нового закона - является еще и требованием. К правительству, региональным властям, органам местного самоуправления - каждый уровень власти получил на переходный период свою программу действий, основные из которых были зафиксированы в тексте закона.
Однако в настоящее время именно выполнение этой программы действий переходного периода в серьезной степени беспокоит депутатов Государственной Думы. О чем идет речь? Во-первых, о соблюдении временных рамок. Во-вторых, о качестве проведенной работы.
На регионы закон возложил, в частности, обязанность определить территории муниципальных образований и наделить их соответствующим статусом. Первоначально предполагалось, что это будет сделано до 1 января 2005 года, но во многих субъектах Федерации возникли проблемы. Реагируя на просьбы с мест, Государственная Дума внесла в переходные положения закона поправки, продлившие этот срок до 1 марта и установившие более четкие критерии определения границ и статуса муниципалитетов. Органам местного самоуправления были также, в частности, законодательно предоставлены условия для совмещения в целях экономии выборов разного уровня.
Поправки помогли ряду субъектов Федерации успешно завершить первый этап реформы. Во всех ли регионах уложились в срок до 1 марта? Нет, только в 75. Однако такая вероятность была предусмотрена изначально: обязанность установления границ и статуса муниципалитетов в оставшихся субъектах перешла к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти - министерству регионального развития, получившему и другие полномочия по реализации муниципальной реформы.
И вот здесь, на уровне правительства, министерств и ведомств, ситуация вызывает наибольшее беспокойство. Большинство положений закона вступают в силу с 1 января 2006 года, но к их вступлению в действие необходима серьезная подготовка. Необходим контроль над процессами разграничения полномочий и имущества между регионами и местным самоуправлением, между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями. Необходима подготовка кадров, которые будут работать на местах в рамках нового закона. Необходима точнейшая координация действий по реализации муниципальной реформы и других связанных с ней преобразований. Без достаточного кадрового, методического и финансового обеспечения успех реализации закона о местном самоуправлении будет поставлен под вопрос.
Здесь хотелось бы сразу отметить: проблема не в увеличении числа муниципальных образований и не в увеличении числа должностей. В тех территориальных единицах, например, в сельсоветах, волостях, сельских округах, которые по закону N 131 получают право на самоуправление, и сейчас существуют управленческие должности - только не выборные. А при общем возрастании числа местных депутатов - теперь их число будет тем выше, чем выше численность населения муниципального образования - большинство этих депутатов будут работать не на постоянной основе.
Проблема не в количестве, а в подготовленности: насколько муниципальные кадры будут подготовлены к работе в рамках нового закона? Недостаточно просто напечатать текст закона во всех районных газетах. Необходима целенаправленная подготовка, последовательная методическая поддержка. Сейчас их нет.
У новых муниципальных образований появятся свои бюджеты. Но не надо забывать, что изменения коснутся всех муниципалитетов, всех властных структур - реформа местного самоуправления согласована по времени с новым этапом налогово-бюджетной реформы. Если к настоящему моменту есть определенная ясность в вопросах распределения налоговой базы между уровнями власти, то такой же ясности нет в вопросах перераспределения средств, вопросах финансовой помощи - большинство муниципальных образований не являются самодостаточными. И самое главное, повторюсь, у управленцев на местах нет ясности по вопросам работы с бюджетом в рамках законодательства, которое вступит в силу с 2006 года.
Если не принять меры в ближайшее время, то на местах, и не только на местах, легко прогнозируются самые серьезные проблемы, связанные с новой бюджетной классификацией. До сих пор не получен внятный ответ и на вопрос о материально-техническом обеспечении бюджетного процесса, составления бюджетной отчетности: вести такую работу с листком бумаги и карандашом невозможно. Как проводить учет налоговых поступлений в местные бюджеты, как собирать и обрабатывать статистические данные муниципального уровня, без которых совершенно невозможно справедливое и прозрачное распределение средств, - все эти (и не только эти) задачи нельзя признать выполненными.
Многие проблемы, на решении которых настаивают сейчас органы местного самоуправления и профессиональные сообщества, могут на первый взгляд показаться недостаточно "глобальными", но от них в конечном счете зависит то, вовремя ли поступят средства в муниципальные бюджеты, по назначению ли они будут израсходованы. Надеюсь, правительство еще не забыло, какими бывают последствия кризиса неплатежей и масштабных задержек заработной платы.
Все перечисленные задачи требуют скорейшего решения. Никаких объективных препятствий для этого нет. Но решить их нужно в самое ближайшее время: временные рамки четко определены этапами работы над бюджетом-2006.
Ряд депутатов Государственной Думы в последнее время предлагают "повысить градус обсуждения" муниципальной реформы, и с ними можно согласиться. В интересах всего общества подготовка к вступлению в силу закона N 131 должна стать более открытой. Министерства и ведомства, в частности, минрегионразвития, должны быть готовы к самой тщательной, самой подробной внешней экспертизе принимаемых ими решений и проектов решений. Создать условия для такой экспертизы - в интересах самого правительства. Возможно, этому вопросу депутаты должны будут посвятить специальный "правительственный час" с участием министра регионального развития. Принцип "решать проблемы только по мере их поступления", которым руководствуются в правительстве слишком многие, для нас неприемлем. Данные о подготовке реформы должны быть доступны общественности практически в режиме реального времени. Необходимо, чтобы органы местного самоуправления увидели со стороны правительства реакцию на их обеспокоенность. Не менее важно, чтобы органы местного самоуправления и регионы убедились, что их собственный опыт востребован. Сбор и обобщение регионального опыта, распространение "лучшей практики" давно вошли в перечень задач, которые необходимо решить в ходе административной реформы. Но как это происходит в действительности? В регионах действительно есть интересные наработки, но насколько внимательно их изучают и анализируют в центре?
Надо понимать, что общественные организации, профессиональные сообщества в основном ставят вопросы и предлагают пути их решения, но разрешить эти вопросы можно только при участии федеральной исполнительной власти. Государственная Дума ведет работу в пределах своих полномочий, мы внесли ряд поправок, чтобы облегчить работу правительства и регионов. Но задачу реализации закона, задачу принятия подзаконных актов должна выполнить исполнительная власть. Стремления ускорить работу по реализации муниципальной реформы мы пока не видим. Ни от минрегионразвития, ни от министерства финансов, ни от минэкономразвития, ни от правительства в целом. Да, существует комиссия при президенте, существует рабочая группа, существует Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. Но они не могут выполнить за правительство его собственную работу. И тем более выполнить за правительство его собственные решения.
В последнее время иногда звучат заявления о неготовности России к существованию местного самоуправления. Это объясняется, например, слабостью гражданского общества в стране. Но надо четко представлять, что развитие местного самоуправления и развитие гражданской активности плохо отделимы друг от друга. Гражданская активность, гражданское общество получают развитие там, где создаются механизмы участия людей в решении вопросов общественной значимости. Институт местного самоуправления - один из таких механизмов. Поэтому нельзя считать приемлемыми предложения создать в районах и городах органы государственной власти вместо органов местного самоуправления (такую поправку Государственная Дума совсем недавно отклонила) или предложения перейти к назначению мэров. Мы - большинство депутатов Государственной Думы - будем законодательно создавать условия для развития местного самоуправления, и мы не намерены поддерживать предложения по свертыванию муниципальной реформы.
В заключение хотел бы отметить: реформа местного самоуправления не должна стать сбрасыванием на места ответственности за все. Напротив, сами принципы разграничения полномочий требуют от центра взять на себя широкий круг вопросов, не перекладывая ответственность на регионы или муниципалитеты. Реформа местного самоуправления требует от исполнительной власти более серьезной работы, ориентированной на выравнивание, на поддержку депрессивных территорий, на создание стимулов для развития. И первым доказательством способности правительства выполнить эту работу должно стать финансовое, кадровое, методическое сопровождение муниципальной реформы. До вступления в силу положений 131-го закона остается уже меньше года.




ЮМОР АРТИСТА НА АЛТАЕ НЕ ПОНИМАЮТ 
Газета "Русский Курьер", Александр Митрофанов

Губернатору Алтайского края Михаилу Евдокимову, возможно, скоро придется вернуться к прежней профессии - юмориста. За девять месяцев его управления регионом никогда губернаторское кресло под ним так не шаталось и не трещало. 
На днях в адмистрацию президента России из Алтайского края пришло письмо с просьбой досрочно прекратить губернаторские полномочия Евдокимова. Челобитную единодушно подписали 49 местных чиновника - руководителями районных администраций, а так же - лидеры 21-го краевого отделения политических партий и общественых движений. Что казалось бы могло найтись общего у идеологических антагонистов - представитлей Союза правых сил, КПРФ и партии "Единая Россия"? Единственное - общий враг: Евдокимов. 
"Фактически разрушена система управления краем", - говорится в их письме. Губернатор, по мнению подписантов, "практически устранился от руководства краевой администрацией. На Евдокимова его "доброжелатели" навесили казалось бы всех сибирских лаек. Так, за недолгий срок своих полномочий он сменил шесть, назначеных им же самим, вице-губернаторов. Оставил без топлива многие города и села. Не подготовился к посевной. Свернул социальные программы. Перестал строить больницы и школы. В общем, доверия избирателей не оправдал. 
"Ситуация с Евдокимовым смешная", - поделился своим мнением с "РК" гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. Евдокимов, по мнению политолога, конечно, не профессиональный управленец ("это надо признать") и "ничем ярким себя на своем посту не зарекомендовал". Но факт остается фактом: он - представитель народа, избран по всем правилам региональных выборов. "И сейчас мнение подписантов - чиновников и партийных функционеров - вступило в прямое противоречие с мнением населения. Это - политический ценизм... Если вообще, говоря о политике, можно говорить о морали", - считает Алексей Мухин. 
"Евдокимов провалил все, что можно провалить, - заявил "РК" глава информационной группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин. - Это - согласованная с Кремлем акция. Местной элите заранее дали понять: пишите, ваше мнение будет рассмотрено в благожелательном контексте. Сейчас Евдокимов кинется в Кремль и будет объяснять, что он исправился. Если он сохранит себя во власти то, по правилам бюрократиеских игр, должен будет истребить крамолу у себя в регионе - уволить всех нелояльных районных начальников. Но коль скоро чиновники края решились на такой шаг, значит уверены, что победят. Иначе бы действовали неявно: саботировали и в устной форме посылали компрометирующую информацию на губернатора в Кремль. Но раз они пошли в открытую атаку, то не сомневаются, что выиграют. Это признак того, что скоротечная евдокимовская звезда закатывается. Теперь Кремль с ним будет потихонечку разбираться. Если он его не воспитает, то другие губернаторы будут думать, что у Кремля руки коротки. Это логика политической культуры с которой мы сегодня имеем дело". 
Алтайский губернатор успел сделать все, чтобы вызвать раздражение в федеральном центре и настроить против себя местную элиту. На выборах он отказался уступить дорогу кремлевскому протеже действующему губернатору края Александру Сурикову, как его настойчиво просили, а затем потеснил местных начальников представителями своей команды. 
"Евдокимов в течении года добросовестно служит пугалом кремлевской администрации, - утверждает Дмитрий Орешкин. - Она говорила: "Посмотрите что делают региональные выборы! Если оставить у нрода право выбирать губернаторов, то он выберет такого краснокожего, который не просыхает и руководить не умеет. Но эта логика порочная. Если в 89 субъектах Федерации выбирут три, пять или даже восемь таких экзотических личностей, как Евдокимов, то это - вполне допустимый показатель брака. Это не повод чтобы отменять выборы". 
Будет ли технология снятия неугодных Кремлю губернаторов "по просьбе трудящихся" широко распространяться на другие регионы? И кто на очееди за "черной меткой"? 
"Если и станут таким способом мнять глав регионов, то лишь единицы, - считает Алексей Мухин. - Путин не будет стремиться разбалансировать всю эту систему. Это как и с "ЮКОСом". Не всех же стали "мочить" олигархов. Достаточно было одного, чтобы все поняли: власть не шутит. И здесь тоже самое. Убирать станут тех, кто очень сильно испачкался. Я не предполагаю валовой смены региональных элит в предверии выборов 2007 года". 
"Многих могут снять, - не согласился с коллегой Дмитрий Орешкин. - В Кремле, например, точат зубы на Илюмжинова: он там всех уже давно достал. Руководителей- супертяжеловесов, таких, как Лужков и Шаймиев скорее всего трогать не станут. На очереди, наверное, Россель. Да и такой тяжеловес как Рахимов давно раздражает Кремль. Но Рахимов - это серьезно. Сначала они отработают технологию на более слабых глав региона". 




УЛЬЯНОВСКИЕ 'ЕДИНОРОССЫ' ОРГАНИЗОВАЛИ ЧИСТКУ ПАРТИЙНЫХ РЯДОВ 
Газета "Русский Курьер", Михаил Белый

Масштабная политическая зачистка накрыла в Ульяновской области дружные ряды «Единой России». Накануне журналистам попала информация о том, что в самое ближайшее время из партии погонят тех, кто злостным образом нарушал устав и имел неосторожность ослушаться старших товарищей. Любопытным, прежде всего, представляется то обстоятельство, что чистку рядов «медведи» решили начать отнюдь не с рядовых членов: первыми под нож пойдут семь глав районных администрации Ульяновской области и еще несколько их проштрафившихся заместителей. 
На данный момент эти господа, пущенные партийным руководством в расход, еще остаются членами «Единой России», но в пресс-службе регионального отделения «медведей» заверяют – это временно. Официальный представитель «единороссов» Джангир Мехти-Заде в интервью «РК» с нескрываемым удовольствием сообщил о прегрешениях собственных соратников. 
«С ноября до марта у нас активно работала ревизионная комиссия. За это время она обнаружила множество нарушений, допущенных товарищами, о которых сегодня идет речь. Эти люди бесцеремонно нарушали устав партии, в открытую игнорировали решения Генерального совета, - сообщил г-н Мехти-Заде. – Более того, они еще проявляли нешуточное упорство, не подчинялись, выступали в качестве оппозиционной силы». 
По итогам работы ревизионной комиссии региональный политсовет партии принял решение наказать строптивых «медведей». «Политсовет не рекомендовал данных людей к избранию в партийные структуры. Вы понимаете, что это означает? Фактически путь на любые выборы им заказан, - рассуждает Мехти-Заде. – Впрочем, на мой взгляд, это еще чересчур мягкое наказание для людей, которые долгое время так некорректно вели себя по отношению к партии». 
Организованная сегодня политическая экзекуция, по сути, вполне объяснима: 29 мая в области состоятся выборы глав муниципальных образований. «Единая Россия» спешит до этого времени провести тщательную санацию, сделав регион полностью контролируемым. Откровенный «наезд» на районное начальство можно, пожалуй, назвать превентивной мерой. Лишившись поддержки «единороссов», главы автоматически потеряют административный ресурс и, вероятно, будут вынуждены сойти с дистанции. 
Операция по зачистке территории традиционно преподносится под соусом нарушения партийной дисциплины, несоблюдения устава. Но поверить в то, что районных глав решили вычленить из политических рядов исключительно за формальные «проколы», попросту невозможно. Наблюдатели склонны считать, что таким образом местные «единороссы» намереваются окончательно избавиться от наследства экс-губернатора Ульяновской области Владимира Шаманова. Главы районов, которых сегодня пускают под откос, как раз из той, шамановской, эпохи. 
Впрочем, на этом скандальная история, судя по всему, не закончится. Как стало известно «РК», районные главы, которых обидела партия, не собираются сдаваться без боя. Слишком многое для них поставлено на кон… 
Надо заметить, что ульяновских «единороссов» лихорадит уже не впервые. Громкий скандал произошел в Ульяновске в канун губернаторских выборов в конце прошлого года. Тогда партия публично отреклась от генерала Шаманова и предложила поддержать иную кандидатуру. Генерал тогда в долгу не остался. «Я этого так оставлять не собираюсь! Устав партии для всех ее членов одинаков, и двойных стандартов здесь быть не может… Чиновники, устроившие заговор вокруг моего имени, еще получат политическую оценку своих действий», - пообещал Шаманов. 
Политические «засады» становятся неотъемлемым атрибутом деятельности ульяновских «медведей». Разгоняя недавних политических соратников, партия, судя по всему, не особо задумывается о последствиях. Конструкция одноразового действия не может существовать вечно. Многочисленные изгнанники, скинувшие оковы партийных обязательств, дружно раскрывают рты, с удовольствием сообщая о том, что же на самом деле представляет собой партия, которая «строить и жить помогает»…

...

Обзор подготовил Запышнюк Артём Евгеньевич