СМИ ЗА 04.8.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

БЕЗ АТМОСФЕРЫ НИКАК
Газета “Независимая Газета”, Анастасия Корня, Лилия Мухамедьярова

Процесс формирования Общественной палаты РФ вступил в заключительную стадию. Владимир Путин вчера собрал уже аккредитованных в Кремле представителей общественности, чтобы обсудить состав и другие актуальные вопросы создания нового института. За круглым столом в Екатерининском зале собрались представители шести консультативных советов, созданных при главе государства. В зале можно было обнаружить таких известных людей, как актер и режиссер Никита Михалков, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, ректор МГУ Виктор Садовничий, сразу два олимпийских чемпиона: Ирина Роднина и Евгений Кафельников, а также лидеров ведущих религиозных конфессий.
Напомним, что по установленному законом регламенту президент должен был еще до конца прошлой недели пригласить в Общественную палату 42 граждан, имеющих «особые заслуги перед обществом». Причем предложения эти должны быть сделаны по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами. Теперь по крайней мере последний пункт повестки дня можно считать выполненным: вчера представители консультативных советов при главе государства бурно обсуждали перспективы нового общественного органа. От перехода на личности все участники встречи воздержались.
Владимир Путин в самом же начале подчеркнул, что результативность работы Общественной палаты, по его мнению, во многом зависит от ее персонального состава. Президент сообщил, что он получил около 300 предложений от граждан и общественных объединений по возможным кандидатам. Но прежде, чем принимать решение, хотел бы посоветоваться – в том числе и относительно подходов к отбору кандидатур. По его мнению, в число 42 основателей палаты должны войти люди, которые располагают широкой общественной поддержкой и влиянием, готовы к экспертной работе, политически максимально не ангажированы. Кроме того, круг приглашенных не должен ограничиваться только известными лицами, а также теми, кто уже участвует в работе консультативных органов при президенте.
Впрочем, «посоветоваться» явно не получилось: участники встречи были слишком вдохновлены самим фактом учреждения Общественной палаты. Так что они успели озвучить много дифирамбов новому инструменту обратной связи государства и общества, а также несколько предложений по поводу точек приложения этого инструмента. Богаче всех на предложения оказался Никита Михалков. Он признался, что не совсем понимает значение и смысл нового органа, но точно знает: стране необходима атмосфера. Чтобы люди чувствовали, что они делают одно дело. До сих пор желание занять место во властных структурах определялось оппозиционностью, а надо создавать преемственность. Для этого необходимо повышать значение регионов нашего отечества. То есть стране нужно народное телевидение, которое будет показывать, что на самом деле в стране происходит, и станет одним из инструментом обратной связи. Иначе рекомендации Общественной палаты, может, и будут выполняться, но обратной связи не будет. А еще правительство должно идти в народ – например, хотя бы раз в 4 месяца проводить совещания в регионах. Вот когда оно начнет совещаться где-нибудь в Караганде, то у нас наконец появится «мышца надежды».
«Опыт палаты пригодится для реформирования ООН, – авторитетно заявил генеральный директор Российской государственной библиотеки Виктор Федоров. – Это площадка, на которой будут отрабатываться институты взаимодействия общества и глобальных государств». По его мнению, России впервые дается законодательная возможность реализовать один из ведущих принципов демократии: участие общества в выработке государственной политики. «Гражданин становится равным партнером государству!» – ликовал директор Российской библиотеки.
«Атмосфера доверия – это важно», – согласился с Михалковым Владимир Путин. «Но, – вернулся он к прежней теме, – многое зависит от того, каким будет состав палаты: нужен авторитет людей, которые высказывают компетентное мнение», – подчеркнул глава государства. Он напомнил, что формирование палаты происходит в три этапа, и выразил надежду, что региональная общественность, которой на последнем этапе предстоит делегировать треть состава ОП, примет активное участие в этой работе, а участники совещания сегодня сделают первый шаг в этом направлении. После чего митрополит Кирилл осуждающе заговорил о попытках стороннего вмешательства в процесс построения российской демократии, и прессу попросили удалиться.
По данным информированного источника в Кремле, первые консультации по поводу персоналий, которые получат приглашение от президента, в рамках консультативных советов при главе государства уже прошли. Однако, как рассказала «НГ» председатель Совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова, вчера на встрече с президентом представления кандидатур не состоялось. «Наоборот, обсуждались принципы формирования палаты, – отметила она. – Я сказала о том, что процесс выбора этих сорока двух людей должен быть максимально открытым: от этого зависит, будет ли формироваться атмосфера доверия или наоборот: закрытый отбор людей станет для них фактором отчуждения. Необходимо, чтобы общество разделяло ответственность с президентом за «первый призыв».
В официальном обсуждении формирования Общественной палаты участвовали члены шести советов при президенте РФ:
Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека;
Совет по культуре и искусству;
Совет по науке, технологиям и образованию;
Совет по вопросам усовершенствования правосудия;
Совет по взаимодействию с религиозными объединениями;
Совет по физической культуре и спорту.


МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ СОСЛАЛИ НА СОЛОВКИ
Газета “Независимая Газета”, Сергей Варшавчик

Скандал в Министерстве культуры и массовых коммуникаций приобретает черты детективного сериала. На фоне готовящихся кадровых и структурных изменений в министерстве, в результате коих на место нынешнего министра культуры Александра Соколова прочат директора департамента массовых коммуникаций, культуры и образования в аппарате правительства Дениса Молчанова (см. «НГ» за 2 августа с.г.), вчера в некоторых СМИ появилась информация о том, что кресло министра культуры может быть предложено бывшему пресс-секретарю Ельцина, а ныне помощнику действующего президента и его же специальному представителю по вопросам развития отношений с ЕС, карьерному дипломату, теннисисту и фотографу Сергею Ястржембскому. Указ о его назначении и увольнении Соколова со Швыдким вроде бы уже некоторое время дожидается подписи главы государства.
Как сообщил «НГ» информированный источник, близкий к президентским структурам, в настоящий момент в Кремле идет своего рода кастинг на место министра культуры, который курирует помощник президента России Виктор Иванов, в чью компетенцию входит осуществление организационного и информационно-аналитического обеспечения деятельности главы государства по кадровым вопросам, вопросам государственной службы и защиты конституционных прав граждан. Пока рассматриваются две основные кандидатуры – Молчанова и Ястржембского, однако, учитывая натянутые отношения Сергея Ястржембского, как представителя еще ельцинской команды, с «питерскими силовиками» в президентской администрации, собеседник «НГ» оценил шансы Ястржембского как не очень высокие.
Что же касается реорганизации Минкульта, в частности, расформирования Агентства по культуре и кинематографии, от имени коего подан иск в Таганский суд Москвы, и возвращении функций агентства обратно министерству, то как сообщил «НГ» на правах анонимности высокопоставленный сотрудник президентской администрации, это «дело не одного дня», поскольку понадобится вносить необходимые изменения в президентский Указ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», после которого и началась известная административная реформа госучреждений.
Сами фигуранты по понятным причинам отказываются от комментариев. Источник в окружении Ястржембского заявил, что «у нас нет подтверждения данной информации, а слухи мы не комментируем», отметив, что в настоящее время Ястржембский находится в отпуске.
В пресс-службе Минкультуры также не стали комментировать данную ситуацию, сообщив только, что «министр Александр Соколов находится в данное время в служебной командировке на Соловках».
Как заявила в интервью «НГ» пресс-секретарь Швыдкого Наталья Уварова, в Агентстве по культуре и кинематографии пока нет никаких документов, которые бы подтверждали информацию о кадровых и структурных изменениях, «а комментировать слухи мы не можем, потому что за время моей работы в министерстве количество кандидатур на эту должность было очень обширное». Мобильный же телефон Швыдкого был отключен.
Комментируя «НГ» нынешнюю ситуацию в Министерстве культуры, заместитель председателя думского комитета по информационной политике Борис Резник отметил, что «Ястржембский, конечно, подготовленный человек, поработавший в ЦК КПСС, но я себе его плохо представляю в качестве министра и не уверен, что это будет лучше для страны и культуры». По словам Резника, «у нас министров не увольняют и за более серьезные проступки – сколько я ни бился в Комиссии по борьбе с коррупцией и Национальном антикоррупционном комитете по Аксененко, Адамову, Артюхову. Это люди, за которыми тянулся шлейф диких безобразий и злоупотреблений. Но их никто не собирался увольнять. Как и никто не собирался увольнять начальника Госкомрыболовства Евгения Наздратенко». По мнению Резника, грядущие кадровые перестановки в Минкульте связаны только с тем, что и Соколов и Швыдкой вынесли сор из избы, а, по словам депутата, у нас «принято все вопросы решать келейно».
Как заявил в интервью «НГ» адвокат Павел Астахов, представляющий в суде интересы Михаила Швыдкого, «если они будут уволены, то, наверное, иск не может быть рассмотрен в такой форме, как он заявлен». В этом случае, по словам Астахова, дело будет закрыто. Иными словами, у власти есть время до 11 августа, когда в Таганском суде Москвы будет слушаться иск Швыдкого к Соколову, чтобы окончательно расставить все точки над «i».


ОПЕРАЦИЯ «ПРЕЕМНИК» – МОСКОВСКИЙ ВАРИАНТ
Газета “Независимая Газета”, Марина Сайдукова, Наталья Костенко

Неожиданное выдвижение Шанцева на пост нижегородского губернатора второй день остается главным событием в политической жизни страны. Важно при этом не само по себе это достаточно незаурядное событие, а возможность скорых кадровых перемен в структуре власти. Если такой близкий Лужкову человек отправлен в регион, то это означает серьезное ослабление позиций нынешнего мэра. И, напротив, усиление той группы федеральной элиты, которая заинтересована в перераспределении столичной собственности. В этой связи можно вспомнить и еще едва не состоявшееся недавно назначение главой Калининградской области депутата Госдумы от Москвы Георгия Бооса.
Кстати, по закону Юрий Лужков может иметь столько заместителей, сколько захочет – число вице-мэров не оговорено. То есть кресло Шанцева может оказаться и вовсе ликвидированным. Депутат Государственной Думы от Москвы Владимир Мединский допускает, что «Лужков может перераспределить обязанности Шанцева между другими заместителями». Однако, пока этого не произошло, в столице гадают, кто займет освободившееся место.
Наблюдатели называют самые разные кандидатуры, среди которых наиболее часто встречаюется один из действующих вице-мэров Москвы Юрий Росляк (в московской администрации он отвечает за экономический блок), вице-премьер правительства РФ Александр Жуков и президент корпорации «Система» Владимир Евтушенков. Некоторые говорят о возвращении Шанцева, однако вероятность такого развития событий отрицает, к примеру, депутат Мосгордумы Александр Тарнавский: «В последние полгода Шанцев был отстранен от активного участия в решении вопросов политического развития Москвы и курировал вопросы научно-технической политики».
Окончательность ухода Шанцева подтверждает и директор Института национальной стратегии Станислав Белковский: «Я считаю, что Шанцев не вернется. И сам факт, что он согласился пойти на пост губернатора Нижегородской области, говорит о том, что Шанцев уже не надеется занять мэрское кресло. Сейчас существует три реальных кандидата на пост преемника Юрия Лужкова. По линии администрации президента РФ Александр Жуков. Но на самом деле сам Юрий Лужков хотел видеть своим преемником Юрия Росляка либо президента корпорации «Система» Владимира Евтушенкова. Я полагаю, что у Росляка больше всего шансов занять место Шанцева. Но борьба только начинается – и в ней будет принимать участие также депутат Государственной Думы Александр Евгеньевич Лебедев, который тоже хочет стать мэром Москвы и будет пытаться выстроить лоббистскую позицию в собственную поддержку».
Член Мосгоризбиркома, заместитель председателя незарегистрированной партии Ирины Хакамады «Наш выбор» Наталья Бородина тоже уверена, что освободившееся кресло займет Юрий Росляк. По ее мнению, он и будет тем человеком, которого команда Лужкова будет двигать в руководители города в случае ухода нынешнего мэра в отставку в 2007 году.
По мнению заместителя директора «Центра политических технологий» Алексея Макаркина, по вопросу о преемнике Кремль консультировался с Лужковым. «Это будет согласованный человек. Я бы не исключал Жукова, поскольку он известен президенту, известен на федеральном уровне, кроме того, у него хорошие отношения с действующей московской властью». Лидер фракции «Единая Россия» в Мосгордуме Андрей Метельский считает, что «кадровое решение не будет приниматься кулуарно, будут консультации в правительстве города».
Источник, близкий к окружению самого Шанцева, сказал «НГ», что ответ на вопрос, кто займет место первого вице-мэра, «сегодня не может дать даже сам Юрий Лужков». Но кандидатура близкого друга Лужкова Владимира Ресина, по словам собеседника «НГ», отпадает по причине его преклонного возраста (в следующем году Владимиру Ресину исполнится 70 лет).
Не исключен и вариант, при котором новый вице-мэр станет промежуточной фигурой, расчищающей дорогу настоящему претенденту на кресло градоначальника. И тогда здесь можно проследить любопытные аналогии с грядущими президентскими выборами.


Путин ищет новый кадровый резерв для власти
Газета “Страна.Ру”, Евгений Евдокимов

Формирование Общественной палаты, о необходимости создания которой президент России заявил в сентябре прошлого года, вплотную приблизилось к этапу назначения первых членов, которые будут заседать в этом новом органе государственной власти. Согласно принятому парламентом закону, вступившему в силу 1 июля, имена первых членов палаты должен назвать глава государства. В среду Владимир Путин рассказал, какими критериями он будет в этом руководствоваться. По его словам, будущие члены Общественной палаты должны быть "политически максимально неангажированными".
Задачу утверждения первых 42-х членов создаваемой в России Общественной палаты президент Путин назвал "исключительно ответственной", выступая в Кремле на встрече с представителями консультативных органов при главе государства. В ней приняли участие главы Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Совета по культуре и искусству, Совета по науке, технологиям и образованию, Совета по вопросам совершенствования правосудия, Совета по взаимодействию с религиозными объединениями, Совета по физической культуре и спорту.
Напомним, что согласно внесенному президентом закону, который одобрили Госдума и Совет Федерации, формироваться Общественная палата будет в три этапа. Сначала Владимир Путин отберет 42-х кандидатов в заседатели палаты и в случае их согласия утвердит их в должности. Этот этап должен завершиться 1 сентября. Отбор претендентов глава государства будет производить по результатам консультаций с общественными объединениями, академиями наук и творческими союзами, а также среди граждан Российской Федерации, "имеющих особые заслуги перед государством и обществом".
Затем, в следующие два месяца, избранные президентом заседатели должны отобрать еще столько же представителей общероссийских общественных объединений, по одному от каждого. И, наконец, 84 члена палаты получат еще 30 дней на то, чтобы сформировать последнюю треть состава палаты из числа представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, отобранных на проведенных в федеральных округах конференциях. В итоге общая численность палаты должна составить 126 человек.
Первое пленарное заседание Общественной палаты должно пройти не позже, чем через месяц после утверждения президентом ее полного состава. Таким образом, начать работу новый консультативный орган должен примерно в начале 2006 года.
Говоря о процессе формирования Общественной палаты, Владимир Путин несколько раз подчеркнул, что результативность ее работы в немалой степени будет определяться ее персональным составом. При этом он заявил, что круг кандидатов в заседатели не должен ограничиваться лицами, которые хорошо известны и уже работают в тех или иных структурах, в том числе консультативных органах при президенте, поскольку на них и так уже лежит большая ответственность. Вместе с тем, членом палаты сможет стать далеко не каждый. По словам Путина, это должны быть люди, "располагающие широкой общественной поддержкой, личным авторитетом, влиянием в обществе, в своих профессиональных средах".
Президент призвал к тому, чтобы в итоге новый орган стал бы не забюрократизированным "министерством по работе с гражданским обществом", а площадкой для широкого диалога при обсуждении ключевых государственных решений. Другими словами - посредником в диалоге между обществом и властью. В связи с этим одной из основных задач палаты Путин назвал работу по обеспечению свободы слова и прав граждан на получение информации.
Эта тема, как выразился президент, заслуживает отдельного разговора. С идеей наладить тесное сотрудничество Общественной палаты со СМИ Путин впервые выступил в мае этого года в послании Федеральному собранию. Сразу же после этого в Госдуме начали готовить поправки в закон о палате, которые предусматривают создание при ней специальной комиссии, наделенной полномочиями по контролю за СМИ. Концепцию будущего законопроекта депутаты обсудили еще 28 июня, однако рассмотрения этого документа на пленарном заседании можно ожидать не раньше осени по завершении парламентских каникул.
Резюмируя те цели, достижения которых Кремль хочет добиться путем создания палаты, Владимир Путин сказал, что он рассчитывает на то, что работа нового органа "серьезно скажется на укреплении гражданского общества в целом". По его словам, в стране появится "принципиально новый для России институт согласования общественных интересов, институт - сугубо демократический, который должен будет взаимодействовать с другими демократическими структурами в стране".
При этом президент особо отметил, что Общественная палата должна апробировать новые формы взаимодействия власти и гражданского общества. Путин пояснил, что имеет в виду полномочия палаты по проведению общественных экспертиз, осуществлению общественного контроля, а также выработке рекомендаций органам власти.
Участники заседания, перед которыми выступал Путин, согласны с президентом в том, что Общественная палата "привяжет" общественное мнение к органам власти. В частности, такое мнение высказала член Совета при президенте по вопросам совершенствования правосудия, декан юридического факультета Тверского государственного университета Лидия Туманова. По ее словам, особенно важны в законе о палате положения о проведении общественной экспертизы и общественном контроле за действиями исполнительной власти. "Впервые учет общественного мнения получил силовую поддержку в виде закона", - заявила она журналистам по завершении заседания.
В свою очередь председатель Союза кинематографистов России Никита Михалков высказал опасение, что "если Общественная палата будет просто заседать и давать рекомендации, то атмосфера доверия к власти не создастся". По его мнению, достойной альтернативой Общественной палате могло бы стать налаживание более активной связи центра с регионами. "Если хотя бы раз в четыре месяца заседания правительства проводить в регионах, то это давало бы стимул и надежду людям на то, что их услышат", - заявил Михалков, добавив, что сегодняшней России не хватает, скорее, не Общественной палаты, которая, по его мнению, "рискует стать придатком бесформенного целого", а атмосферы единства.
 

Избирательная кампания в столице обещает быть жесткой
Газета “Страна.Ру”, Мария Чегляева

Несмотря на то, что выборы в Московскую городскую думу еще не назначены, подготовка к ним началась, и уже на старте видно, что кампания обещает быть жесткой. Причин тому может быть много, начиная от довольно-таки высокого 10-процентного барьера для партийных списков и одномандатных округов почти в 500 тысяч избирателей, что аналогично мажоритарным округам на выборах в Госдуму, до повышенного интереса большинства партий к столице.
Третьего августа было объявлено о создании общественного комитета "Москва-2005. За чистые и честные выборы". В его инициативную группу вошли представители таких партий как "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Партия социальной справедливости", "Промышленная партия", а также целого ряда общественных организаций. В официальном заявлении комитета сказано, что основными целями его создания является: контроль за выборами, совместное противодействие административному ресурсу и "черному пиару". Подписанты также готовы к пополнению своих рядов за счет других партий.
Из выступлений собравшихся на пресс-конференции Андрея Метельского ("Единая Россия"), Алексея Подберезкина ("Партия Социальной справедливости"), Игоря Ясинского (ЛДПР), Елены Паниной ("Промышленная партия") и Владимира Улоса (КПРФ) стало понятно, что, несмотря на общее стремление сделать выборы "честнее и чище", у всех подписантов есть и собственные мотивации образования Комитета. Например, представитель КПРФ Владимир Улос много говорил о том, что для коммунистов знаковым стало выступление "Единой России" против административного ресурса, который на прошлых выборах, по словам Улоса, на уровне районных управ и даже обычных дворников активно использовался в пользу этой партии.
В ходе всей пресс-конференции в центре внимания собравшихся был представитель "Единой России" - Андрей Метельский, что вполне соответствовало доминированию его партии в Мосгордуме. К нему же была обращена и большая часть вопросов. Из вопросов стало ясно, что далеко не все участники московского выборного процесса положительно относятся к данной инициативе "Комитета-2005". Дело в том, что большинство вопросов задавали не журналисты, а политические оппоненты, причем никто из них не хотел ограничиваться одним и даже двумя развернутыми вопросами. Так, например, депутат Мосгордумы от "Партии жизни" рассказал, что у трех фракций в городском парламенте уже была аналогичная инициатива, однако все избирательное законодательство региона было принято "Единой Россией", а многочисленные поправки от других фракций были отвергнуты. Многих также интересовал тот факт, каким образом "Единая Россия" собирается бороться с административным ресурсом в случае, если ее список возглавит московский мэр Юрий Лужков.
Стоит отметить, что представитель "Единой России" довольно невозмутимо отвечал на все вопросы такого рода, зачастую переводя "стрелки" на собеседника. Так, например, представителю "Партии жизни" он напомнил, что ее возглавляет глава Совета Федерации Сергей Миронов, у которого, по мнению Андрея Метельского, административного ресурса больше, чем у городского отделения "Единой России". Господин Метельский также заявил, что нет никакого "лужковского списка", а о списке Александра Лебедева (позиционируется как "антилужковский") он слышал. Также он напомнил, что Юрий Лужков не только мэр Москвы, но и глава московского городского отделения партии, и если будет принято решение, что именно он должен возглавить список "Единой России" в декабре 2005 года, то "список возглавит Юрий Михайлович Лужков, а не мэр Москвы".
Что касается 10-процентного барьера, то его, как и "лужковский список", он назвал "пугалкой", так как, что это за партия такая, которая из семи миллионов избирателей не может получить 140 тысяч голосов (10% при необходимой 25-процентной явке). Тем не менее, представляется, что, насколько ни был бы велик регион, процент всегда остается процентом вне зависимости от абсолютных величин. Однако не испугал столь высокий заградительный пункт и Владимира Улоса (КПРФ), который, явно намекая на "Единую Россию", сказал, что тем представителям власти, кто на этот процент возлагает большие надежды, московские выборы могут преподнести неприятный сюрприз. Алексей Подберезкин ("Партия социальной справедливости") в связи с 10-процентным барьером напомнил, что, несмотря на "небольшие размеры", его партия в Архангельске получила 12%, и также были случаи, когда в регионах наравне с "Единой Россией" выступали и "Партия пенсионеров" и "Партия жизни".
Примечательно, что большинство собравшихся периодически поднимали вопрос о вероятной дестабилизации политической и, как следствие, экономической ситуации в Москве, которой также должен противостоять их Комитет. Они по очереди предупреждали, что "раскачать лодку не удастся", и политическая и экономическая стабильность в городе есть очень важный фактор.

 

Родина-мать куда-то зовет
Газета “Новые Известия”, Дмитрий Тараторин

Только-только отборные комиссары движения «Наши» закончили свой лагерный сезон дружеским обедом в компании президента, как заявили о себе их конкуренты – новые стройотрядовцы из «России молодой». Да и «Гражданская смена» – студенты, опекаемые Юрием Лужковым, готовы посоперничать с ними в патриотизме. Похоже, Родина-мать опять зовет. Причем зовет громко и настойчиво.
Возникают резонные вопросы – кого, куда и зачем? С первым более-менее ясно – отечественное юношество. Высочайше уполномоченные молодежные движения, активно осваивая выделенные спонсорами средства, собирают задорных парней и девчат под свои разноцветные знамена.
Но уже со вторым аспектом все довольно-таки расплывчато. «Наши» вроде бы намерены своих сторонников вести на баррикады. Нет, не строить их, конечно, а ломать, если злокозненные «оранжевые» силы начнут невесть чем улицы перегораживать. А вот «Россия молодая», словно не замечая, что «тучи над городом встали и в воздухе пахнет грозой», как ни в чем не бывало зовет молодых и рьяных строить «новый БАМ» – автотрассу Чита – Хабаровск.
И, наконец, насчет того, зачем все это мельтешение людей, плакатов и стягов – полный туман. Нет, активисты за словом в карман не лезут – ради величия Родины, говорят. А какое оно, величие это? Какого оно размера, цвета, не побоимся конкретизировать, с чем его едят? И вот тут юноши и девушки, комиссары и стройотрядовцы в ответ обычно затягивают до боли знакомую песню, мол, «наши деды – славные победы». И с ней не поспоришь. Только что из этого, собственно, вытекает?
Какую страну, какую модель будущего эти ребята собираются защищать в грядущих, по их мнению, уличных боях? И уместен ли «комсомольско-добровольческий» энтузиазм новых стройотрядовцев в стране победившего, хотя и не очень развитого капитализма?
Проблема в том, что ответа на эти вопросы не знают не только они, но и их старшие товарищи, организующие, субсидирующие и направляющие движения с решительными и романтичными именами. Вставать навытяжку под мелодию сталинского гимна, а потом направо и налево клясться в верности либеральным ценностям стало для них делом вполне привычным. Только как из этого винегрета принципов и идей извлечь такие, чтобы и для «баррикадных» лозунгов сгодились, и основ стабильности не подрывали, – опять-таки вопрос.
И от его решения зависит эффективность весьма внушительных инвестиций в политизацию молодежи, сделанных уже и еще предстоящих. Ведь пока в лагерь «Наших» на Селигере возили буквально каждой твари по паре – кремлевских чиновников и политологов, губернаторов и антиоранжевых активистов. А среди последних попадались персонажи абсолютно для сборища «антифашистов» (каковыми себя «Наши» уверенно аттестуют) неожиданные. Например, ярый националист-неоязычник и даже соратник чеченских боевиков. Какие зерна они заронили в неокрепшие души юных обитателей лагеря – Бог весть.
Полбеды, если в результате в сознании комиссаров образовалась та же каша, что давно уже варится в головах их кураторов. В этом случае в пресловутый час X юноши и девушки, прошедшие полный курс такой, с позволения сказать, идеологической подготовки, просто привычно пойдут за пивом, а вовсе не бросятся сражаться с подрывными элементами. А то ведь и вовсе могут вспомнить зажигательные экстремистские лозунги, с которыми как-то довелось познакомиться в летнем лагере, и выберут не ту сторону баррикад...



 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫПАЛ ШАНЦЕВ
Газета “Известия”

Затянувшаяся на несколько месяцев коллизия с внесением кандидатуры на пост губернатора Нижегородской области получила неожиданную развязку. Сегодня в нижегородское Заксобрание для утверждения на посту главы региона должна быть внесена кандидатура вице-мэра Москвы Валерия Шанцева. Во вторник соответствующий документ в администрацию президента направил полпред в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Впервые за всю недолгую историю реформированной системы выборов губернаторов в России законодателям придется голосовать за кандидатуру, которая даже не упоминалась в так называемом "списке полпреда". Наблюдатели уже сходятся во мнении, что назначение Шанцева не только станет возможностью разрешить затянувшийся региональный конфликт между полпредом и губернатором, но и будет иметь серьезные политические последствия для Москвы, так как именно Валерия Павлиновича называли одним из возможных преемников мэра столицы Юрия Лужкова.
В Нижегородской области никто не ожидал, что развязка затянувшейся эпопеи с назначением губернатора окажется столь неожиданной. Впервые в истории новой системы выборов администрация президента без проведения "консультаций с общественностью" сама предложила региону кандидатуру на пост его главы. Это было связано с политическим кризисом в Нижегородской области, спровоцированным как самим полпредом, так и губернатором.
В списке потенциальных кандидатов, который Кириенко представил в Кремль в начале лета, были совсем другие люди: сенатор Евгений Бушмин, топ-менеджер "ЛУКОЙЛа" нижегородец Вадим Воробьев, топ-менеджер "Северсталь-групп" Виктор Клочай, замминистра сельского хозяйства Сергей Митин. Полпредство не скрывало, что делало ставку на давнего соратника Сергея Кириенко по комсомольской работе - лично преданного ему Евгения Люлина, ради которого, собственно, и началась кампания по дискредитации Ходырева, чуть не закончившаяся системным политическим кризисом в регионе.
Отношения Кириенко и Ходырева не сложились с самого начала, когда тот неожиданно обошел на выборах бывшего тогда губернатором Ивана Склярова, поддерживаемого Сергеем Кириенко. Геннадий Максимович держался независимо и перед окружными властями. В результате получил оппозицию в лице депутатов Заксобрания, действия которых часто были согласованы с полпредством. В итоге многолетнего противостояния депутаты выступили с письмом в адрес губернатора, в котором потребовали от него уйти и не претендовать на следующий срок.
Однако Ходырев остался. Более того, по данным "Известий", были подготовлены документы для того, чтобы кандидатура Ходырева была внесена в Заксобрание. Однако этого не случилось. По неофициальной информации, полпред не обещал Кремлю безболезненного прохождения Ходырева через горнило Закса, а депутаты открыто заявляли, что готовы создать прецедент, отклонить кандидатуру Ходырева пусть даже под угрозой собственного роспуска. Спикер Евгений Люлин даже выразил намерение уйти в отставку, если депутатам не удастся отстоять свою позицию.
Эта ситуация и объясняет долгое молчание Кремля. Решение вопроса затянулось на месяц - кандидатуру губернатора должны были внести еще 4 июля. "Получилась бы странная ситуация: Путин вносит кандидатуру - стало быть, доверяет этому человеку, а Закс отклоняет кандидатуру - значит, не доверяет", - заметил источник "Известий" в Кремле. Отсюда и такая "странная" кандидатура, внесением которой решается стразу несколько задач.
На протяжении последнего месяца глава администрации президента Дмитрий Медведев неоднократно вызывал нижегородского спикера на консультации, которые сам Люлин назвал беспрецедентными. Последняя его встреча с Медведевым состоялась вечером 1 августа. В ту же ночь политической элите Нижнего Новгорода стало известно, что Ходырева в Закс вносить не будут. По неофициальной информации, в полпредстве начались экстренные консультации с политическими кругами региона. Шанцева там не ждал никто.
Для сотрудников московской мэрии это тоже стало неожиданностью. Как, видимо, и для самого Шанцева - он срочно вернулся в столицу из отпуска, который проводил в Карловых Варах.
- Шанцев - человек команды. Если президент решит, что руководить таким серьезным промышленным регионом, как Нижегородская область, должен именно он, то Шанцев поедет туда, - сообщил "Известиям" советник вице-мэра Москвы Евгений Муравьев. - Хозяйственный опыт у него громадный, работоспособность гигантская.
Официальных комментариев от пресс-службы столичного мэра не последовало. Там взяли суточный тайм-аут, чтобы узнать реакцию мэра на возможную потерю Шанцева как вице-мэра, а главное - как возможного преемника Лужкова. Сам Шанцев никогда не скрывал, что давно уже созрел до поста "главного", устав быть вечно вторым. Почти сразу после выборов мэра Москвы в интервью "Известиям" он сказал: "Если через 4 года здоровье позволит, то я пойду на выборы. И буду доказывать населению Москвы и президенту России, что я способен управлять этим городом. Лужков не может меня не поддержать, по большому счету мы с ним единомышленники. Но я никогда не был тенью Лужкова, и меня зря называют его двойником. ...Без поддержки президента на выборы не пойду. Опять погружать 10 миллионов москвичей в противостояние между президентской и московской властями не рискнет ни один нормальный человек". Это признание, а фактически письмо в Кремль о своей лояльности федералам, говорят, во-первых, сильно разозлило Лужкова, а во-вторых, несколько смутило и Кремль, в котором одно время шансы Шанцева оценивали довольно высоко. Но Шанцев "рано стартовал".
Впрочем, присяга на верность президенту не могла остаться незамеченной. И, с этой точки зрения, командировка в Нижний может стать для Шанцева проверкой на лояльность президенту и на работоспособность в роли губернатора. Справится - может и вернуться в Москву года через два, к выборам мэра Москвы.
По другой версии событий, уход Шанцева - попытка ослабить Лужкова, убрать из его окружения проверенных людей. В пользу этой версии говорит и то, что еще один возможный его преемник - вице-спикер Госдумы Георгий Боос может получить назначение губернатором в Калининградскую область. "Для Шанцева это ссылка с повышением, - считает генеральный директор "Профи-групп", специалист по региональным выборам Екатерина Курбангалеева. - Его удаляют от возможности занять кресло мэра Москвы, но формально пост губернатора выше. Хотя мы понимаем, что Москва по значению несравнима ни с одним регионом России".
Эксперты полагают, что в деле Шанцева не обошлось без Лужкова. По информации "Известий", Лужков мог дать добро на это назначение под гарантии Кремля, что ему позволят назначить "своего" нового вице-мэра. Возможно, этот назначенец и будет его преемником. "Лужкову пора понять, что он не глава "суверенного государства", которое представляет собой Москва, не автономный политик, а такой же член государственной команды управленцев, такой же нанятый обществом менеджер, как и все остальные чиновники", - заметил "Известиям" источник, близкий к администрации президента.
Пока неизвестно, как де-факто примет Шанцева Сергей Кириенко. Вчера, несмотря на активные неофициальные заверения полпредства, что битва за регион ими выиграна - снят Ходырев, политологи начали говорить о проигрыше полпреда. По мнению нижегородского политолога Сергея Кочерова, Шанцев будет еще более неудобным губернатором для полпредства, так как не потерпит контроля. "Это будет чувствительный удар для Сергея Кириенко, так как Нижегородская область всегда считалась его вотчиной и оплотом демократии. Шанцева, конечно, демократом можно назвать с трудом", - считает Екатерина Курбангалеева.
Бывший нижегородский губернатор Борис Немцов заявил "Известиям", что несколько удивлен возможным назначением на этот пост "человека со стороны". "В Нижнем сложилась такая склочная ситуация, что кремлевские стратеги, видимо, просто не знали, как ее разрулить. Другое дело, что очень трудно москвичу вникнуть в местные проблемы. Я, как первый избранный губернатор области, готов ему помогать советами, если он в них будет нуждаться".


Иркутский губернатор "застрял" по-нижегородски
Газета “Коммерсант”, Дмитрий Еловский

Вчера истек срок, в течение которого Владимир Путин должен был внести в законодательное собрание (ЗС) Иркутской области кандидатуру на пост губернатора. В Иркутске ситуацию с назначением главы региона уже сравнивают с кризисом в Нижегородской области, где кандидат в губернаторы был назван всего за пять дней до истечения полномочий действующего главы области. Как полагают некоторые местные эксперты, иркутский губернатор Борис Говорин в число рассматриваемых Кремлем кандидатов не попадет и, скорее всего, разделит судьбу нижегородского коллеги.
Согласно федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора президент должен внести в региональный парламент кандидатуру на этот пост. Полномочия Бориса Говорина истекают 7 сентября, поэтому фамилия кандидата в иркутские губернаторы должна была быть официально названа не позднее 3 августа.
По неофициальным данным, полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин направил в Кремль список кандидатов на пост иркутского губернатора лишь около двух недель назад, хотя должен был сделать это не позднее 10 июня (за 90 дней до истечения полномочий главы области). При этом сам список полпред не оглашал. 23 июня спикер иркутского ЗС Виктор Круглов попросил депутатов быть в городе с 18 по 22 июля на случай проведения внеочередной сессии для утверждения губернатора. Но сессия так и не состоялась. Вчера и. о. спикера ЗС Максим Сурнин сообщил Ъ, что никаких документов из Кремля в парламент не поступало, но заверил, что ничего страшного не происходит: "Для ЗС нет разницы, когда будет внесена кандидатура, главное, чтобы вопрос был решен". Какой-либо информацией о президентской кандидатуре не располагали вчера и сотрудники сибирского полпредства.
Иркутские депутаты уже высказывают опасения по поводу возможного повторения "нижегородского сценария". Напомним, кандидатуру вице-мэра Москвы Валерия Шанцева президент внес в нижегородское ЗС всего за пять дней до истечения полномочий губернатора, при этом никаких консультаций с общественностью по поводу этой кандидатуры, как требует законодательство, не проводилось. Крайнюю закрытость процесса утверждения главы области отмечают и в Иркутске: о том, какие кандидатуры обсуждаются в Кремле, не знают даже депутаты ЗС, с которыми полпред Квашнин должен был проконсультироваться, прежде чем направить в президентскую администрацию список кандидатов. Как считает лидер местного отделения СПС депутат ЗС Алексей Козьмин, это прямое нарушение конституционного права граждан на информацию. А лидер фракции "Родина" в ЗС Георгий Кузьмин заявил Ъ, что "сложилась ненормальная и нервозная обстановка: нужно верстать бюджет 2006 года, готовиться к зиме, а область без губернатора".
По мнению местных экспертов, в список полпреда помимо губернатора Говорина могли попасть зампред бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба, мэр Иркутска Владимир Якубовский, председатель ЗС Виктор Круглов, члены Совета федерации от Иркутской области Валентин Межевич и Дмитрий Мезенцев, а также председатель совета директоров ОАО "Иркутскэнерго" Владимир Колмогоров. Но все они официально опровергли предположения о своем участии в борьбе за пост главы региона.
При этом ряд экспертов полагает, что иркутский губернатор вполне может разделить судьбу нижегородского коллеги. Так, экс-спикер ЗС Сергей Шишкин уверен, что господина Говорина нет среди обсуждаемых в Кремле кандидатур: "Сейчас сложилась триада – Шуба, Колмогоров и Межевич, и двое из них должны попасть президенту на стол". Причин для недовольства иркутским губернатором у Кремля достаточно: в прошлом году в области был практически провален процесс по объединению с Усть-Ордынским Бурятским округом, а в начале этого года Борис Говорин выступил с резкой критикой в адрес центра в связи с принятием закона о монетизации льгот.


Шанцев вышел из тени
Газета “Утро.Ру”, Юлия Кошкина

Вчера московский вице-мэр Валерий Шанцев прибыл в Нижний Новгород, где ему, судя по всему, предстоит проработать теперь не один год. Инициативе президента, предложившего вчера кандидатуру Шанцева на утверждение местному парламенту в качестве главы региона, сам будущий губернатор обрадовался. "Я вам скажу: конечно, неожиданно, для меня это было удивление, но, я думаю, удивляться тоже хорошо, это все равно как плакать плохо, а смеяться хорошо, и удивляться хорошо. Довольно-таки неожиданно. Но приехал я с чувством удовлетворения по двум, наверное, причинам. Первое – то, что президент заметил мою работу, оказал мне доверие, и доверие это многого стоит. Я понимаю, что это большая ответственность. А второе – то, что регион, в который меня представляют, – регион очень серьезный, обладающий большим потенциалом", – поделился Валерий Павлинович с журналистами.
Хотя местное заксобрание будет утверждать кандидатуру губернатора лишь 8 августа, ни у кого не вызывает сомнений, что вопрос, по сути, уже решен. Полпред президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко вчера заявил, что у Шанцева есть все шансы пройти это согласование: "Валерий Шанцев – один из сильных управленцев Москвы, человек с колоссальным опытом работы и человек, который на всех этапах своей работы показывает, что работать плохо он не умеет", – подчеркнул Кириенко. Сами депутаты обещают голосовать "в едином порыве", консолидировано.
Во время вчерашних встреч Валерию Шанцеву пришлось отвечать на многочисленные вопросы нижегородцев. Бизнесменов волновало, не начнется ли с приходом человека из Москвы экспансия столичного капитала, с которым местному бизнесу будет сложно конкурировать, депутаты желали услышать готовую программу развития Нижегородского региона и интересовались, по каким принципам новый губернатор намерен формировать свою команду. Одного "варяга" в правительстве вполне достаточно, считают они. Шанцев всех успокоил: опираться он в случае своего назначения будет на местные кадры (если кто-то и будет привлекаться со стороны – только по необходимости), да и интересы местного бизнеса будут учтены. "Мне понравился настрой большинства депутатов на дело, чтобы решать проблемы и искать для этого ресурсы. Расхождения по принципам у нас не произошло. Настроение было доброжелательным. Я не видел ни острых, ни некорректных вопросов. Они были профессиональные по делу", – отметил будущий губернатор. По словам Шанцева, губернатор должен работать не меньше двух сроков. "За 1-2 года ничего не сделаешь. Президент будет смотреть, как я буду работать, и если он посчитает, что меня нужно оставить еще раз, он мне еще раз предложит, а дальше будет решать ОЗС. Я привык работать там, куда меня направляют люди, определяющие политику государства", – отметил Шанцев и пообещал оправдать доверие президента. При этом он не исключает, что еще вернется в Москву: "Если будет на то обстановка и мне предложат этот переход совершить, а это будет не через год, два или три, то, поработав здесь и получив признание, я могу рассчитывать на продолжение своей карьеры. Если здесь я все провалю, то на это рассчитывать нельзя".
Назначение "варяга", "третьей силы", считают местные аналитики, поставит точку в конфликте нижегородских элит. Как известно, еще совсем недавно некоторые источники предполагали, что конкурировать за пост нижегородского губернатора предстоит действующему главе региона Геннадию Ходыреву и его оппоненту, спикеру областной думы Евгению Люлину. Ходырева не хотели видеть губернатором местные депутаты – они дважды обращались к нему в письменной форме с просьбой больше не претендовать на эту должность. "Неэффективной" работу нынешнего губернатора и его команды считает представитель в Совете Федерации от Законодательного собрания Нижегородской области Дмитрий Бедняков. На фоне кадровых скандалов и отсутствия видимых успехов кандидатура, предложенная президентом, "выглядит очень привлекательно и очень перспективно для нас", – считает Бедняков. А вот Евгений Люлин взял самоотвод, заявил о намерении остаться на своем посту и всячески подчеркивал свои симпатии к Валерию Шанцеву, обещая помогать новому губернатору налаживать отношения с законодательным собранием и осваиваться на новом месте.
Как сообщил вчера нижегородскому РИА "Кремль" политолог Андрей Дахин, региону "была необходима третья фигура, которая является компромиссом для противоборствующих сторон". Впрочем, политолог считает, что с приходом нового губернатора "блага не посыплются на регион как манна небесная, региональным властям и новому губернатору придется их отстаивать, добиваться с трудом". С Дахиным согласен его коллега Олег Маслов: "В конфликте местных элит был единственно правильным решением поставить во главе области человека нейтрального ко всем конфликтующим сторонам. Новый глава субъекта федерации будет равноудален от всех региональных центров влияния".
С назначением Шанцева выиграет не только регион, но и сам новый губернатор, убеждены наблюдатели. "У него громадный управленческий опыт, который он не мог реализовать в полной мере в Москве на вторых ролях", – заявил РИА "Кремль" депутат ОЗС Виктор Портнов. "Я бы рассматривал это представление на пост губернатора как повышение, так как это выход из тени человека, который много лет является лидером в Москве, управлял городским хозяйством, это переход его на самостоятельную работу. Он истосковался по самостоятельной работе", – считает член Совфеда Дмитрий Бедняков. "Отныне я буду выступать в новом качестве, и буду являться первым лицом, а не заместителем, как ранее. Если раньше мои ошибки мог подправить мэр, то теперь вся ответственность ляжет на меня", – констатировал вчера сам кандидат в губернаторы.
"Назначение губернатором Шанцева означает совершенно разные вещи для рядовых жителей Нижегородской области и для тех, кто составляет предпринимательскую элиту, – считает политолог Александр Прудник. – Дело в том, что с точки зрения рядовых нижегородцев приход сюда человека, непосредственно связанного с мощнейшими московскими экономическими и политическими структурами, является несомненным благом. Но с другой стороны, для нынешней политической элиты Нижнего Новгорода это означает, что старый формат, с которым они привыкли работать, будет разрушен полностью. И роль ОЗС при таком губернаторе резко снизится, поскольку он не позволит быть в оппозиции". По мнению политолога Сергея Кочерова, в первую очередь Шанцев – это благо для простых нижегородцев и вызов для нижегородской элиты: "В лице Шанцева область получит достаточно жесткого хозяйственника с большим опытом руководства экономикой в условиях рыночных отношений. Это человек, с которым могут придти инвестиции, кредиты, финансовые потоки и вместе с ним в область придет еще больше московский капитал. Это прямой вызов как нижегородской бизнес-элите, так и политической элите. Придут новые люди, которые рано или поздно станут претендовать и на политические должности. Например: почему, если у нас губернатор-москвич, москвичом не может быть мэр Нижнего Новгорода?" Шанцев человек жесткий и не будет по мелочам пикироваться с депутатами, но в гораздо меньшей степени, чем Ходырев, позволит депутатам вмешиваться в дела управления области и уж, тем более, в подбор состава правительства, уверен политолог.

 

Обзор подготовил Лобачев Дмитрий Юрьевич