СМИ ЗА 11.8.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

ЗА ПРЕЗИДЕНТА ВСТУПИЛСЯ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ПУТИН
Газета “Независимая Газета”, Лилия Мухамедьярова, Игорь Верба

Недавнее выступление Владимира Путина на встрече с президентом Финляндии вновь поставило в центр публичного внимания тему третьего срока. Напомним – глава государства заметил: «Может, я и хотел, но Конституция страны не позволяет это сделать». И вот спустя неполный месяц помочь президенту решили приморские депутаты.
Как стало известно вчера, в Законодательном собрании края активно обсуждается предложение внести поправки в Конституцию РФ, позволяющие действующему президенту баллотироваться на третий срок. Инициатором внесения изменений в Основной закон страны стал депутат Адам Имадаев. Парламентарий выявил в Конституции противоречия. К примеру, в ст. 32 говорится, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, если они являются дееспособными и не содержатся в местах лишения свободы по приговору суда. Однако ст. 81 гласит, что одно и то же лицо не может занимать должность президента России более двух раз. «Получается, – утверждает Имадаев, – в одной статье никаких ограничений нет, а в другой – есть». В случае неудовлетворения его требований Имадаев обещает марш протеста – из Владивостока в Москву.
Инициатор поправок известен тем, что в 1996 году побывал кандидатом в президенты Чечни, потом – советником губернатора Евгения Наздратенко, президентом АКБ «Эвробанк» и подследственным Приморского РУБОПа.
Сегодня предложение о внесении поправок в Основной закон уже поддержали члены комитета по законности и праву местного Заксобрания. В начале сентября ценная инициатива может поступить на обсуждение в Госдуму.
Некоторые чиновники торопятся объяснить ситуацию с появлением подобных инициатив, которые наверняка возникнут еще не раз, стихийными народными ожиданиями. В недавнем интервью полпред президента Константин Пуликовкий так прямо и заявил, характеризуя настроения во вверенном ему округе – и не только там: «Людям нужен царь!» Между тем 60% граждан, согласно исследованиям ВЦИОМ, считают, что власть необходимо выбирать демократическим путем.
Наблюдатели полагают, что за «народной» инициативой скрывается элементарное желание чиновников сохранить статус-кво. Речь идет, уверен директор группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин, не только и не столько о простых гражданах: «Гайдаро-чубайсовская элита, нацеленная на перемены, открыла окно возможностей. Этим окном воспользовались другие люди. И теперь у них задача – закрыть окно, потому что они молодые, они заняли позицию самого высокого уровня и поэтому не желают с ней расставаться. Огромное число людей, включая законодателей из Владивостока, нынешняя ситуация устраивает настолько, что они не хотят ее менять. Поэтому речь скорее идет о некоем коллективном Путине. Конкуренция этому Путину не нужна: они только сели – устроились, заимели бизнес, процветают, а в 2008-м – пожалуйте на выход?»
Орешкин считает демарш Имадаева пробным камнем: «Если Путин отреагирует на предложение жестко – это хороший знак, если никак не отреагирует – значит, будет обдумывать предложение».
«Что опаснее дурака? Дурак с инициативой. Это мелкие политические игры, и ничего серьезного под этим нет», – уверен глава фонда «ИНДЕМ» Георгий Сатаров.

Споры вокруг выборов в Мосгордуму начались еще до их старта
Газета “Страна.Ру”, Мария Чегляева

Московское избирательное законодательство будет изменено, но, скорее всего, уже только после выборов в городской парламент, которые пройдут в декабре этого года. О том, что избирательный кодекс столицы частично не соответствует федеральным требованиям, говорилось с момента принятия изменений в избирательном праве России в июле 2005 года. Накануне назначения даты выборов тема была поднята вновь, однако московские власти решили провести избирательную кампанию по старым правилам.
Коллизия вокруг выборов в Мосгордуму началась в понедельник, когда Центризбирком прислал в столичный парламент рекомендации по поводу того, какие поправки в городское законодательство нужно внести до назначения даты выборов. Стоит отметить, что все московские чиновники, а также представители Мосгоризбиркома и Мосгордумы дружно встали на защиту столичного законодательства, заявляя, что у Москвы есть все законные основания для того, чтобы выборы прошли без изменения правил игры.
Примечательно, что в списке рекомендуемых изменений, составленном заместителем председателя ЦИК Олегом Вильяшевым, перечислялись как моменты, действительно расходящиеся с федеральными законами (например, планка заградительного пункта в 10, а не в 7 процентов), так и вполне разрешенные вещи. В частности, на региональных выборах наличие или отсутствие графы "против всех", которую в Москве решили отменить, по закону находится в ведении субъекта Федерации, а порог явки в 20% также не противоречит ни одному нормативному акту.
Несмотря на то, что положение о 10-процентном электоральном барьере явно расходится с оговоренным в федеральном законодательстве максимумом в 7 процентов, как правило, регионам дается некоторое время для того, чтобы согласовать свои нормативные акты с общегосударственными стандартами. Наличие этого временного зазора вполне может стать главным аргументом для тех, кто настаивает на том, что для попадания в Мосгордуму в 2005 году партиям нужно набирать не меньше 10 процентов голосов. Их оппоненты апеллируют к тому, что московские выборы проходят уже после принятия новой редакции федерального избирательного законодательства, следовательно, барьер должен быть снижен уже сейчас.
Тем не менее, свою просьбу к московским властям ЦИК адресовал в довольно мягкой форме - документ, направленный в столичные инстанции, носит весьма неформальное наименование "Замечания и предложения". То есть юридической силы он не имеет. Для того, чтобы дать полный ход делу, требования к московским властям должны поддержать большинство имеющих право голоса членов ЦИК.
Складывается впечатление, что противники и сторонники повышенного барьера для списков партий на выборах в Мосгордуму постоянно (и уже довольно давно) ведут друг с другом какую-то игру. Например, столичное выборное законодательство было принято еще до того, как депутаты Госдумы одобрили аналогичный федеральный закон. Следовательно, с формальной точки зрения, Москва имеет минимум еще несколько месяцев на то, чтобы привести свои законы в соответствие с федеральными нормами, причем выборы в этот период можно проводить по старой схеме. Тем не менее, в тот момент, когда столица принимала свои законы, уже было абсолютно ясно, что по всей стране максимальная планка на выборах будет установлена на уровне 7 процентов. Другими словами, изначально было понятно, что принятый городской закон вскоре придется менять.
Повышение барьера аргументируется тем, что лишь 20 мест в городском парламенте распределяются по партийным спискам. Из-за высокого интереса партий к тому, чтобы провести своих депутатов в Мосгордуму, высока вероятность получить очень дробный и, следовательно, нерабочий парламент. Несогласные с такой точкой зрения уверяют, что все это делается не в городских, а в конъюнктурно-политических интересах, дабы сохранить статус-кво, сложившееся в Мосгордуме нынешнего созыва.
Представляется, что столичный парламент как законодательный субъект мог бы решить эту проблему путем расширения количества депутатских мест. Впрочем, на подобные предложения в Мосгордуме отвечают, что их здание на Петровке слишком маленькое и не в состоянии вместить дополнительных народных избранников.

 

На нервах Мосгордумы играет ЦИК
Газета “Российская Газета”, Павел Дульман

Вчерашнее заседание Центризбиркома было рекордно коротким: всего за семь минут комиссия рассмотрела два вопроса, касавшихся изготовления бюллетеней для дополнительных выборов депутата Госдумы по одномандатному округу N 144 в Ростовской области. Куда больше времени заняли комментарии заместителя председателя ЦИК на злобу дня: о шансах Михаила Ходорковского стать кандидатом в депутаты Госдумы и об избирательном процессе в Москве.
Необходимость реагировать на столь острые темы возникла в комиссии как раз в тот момент, когда наиболее авторитетный ее представитель - Александр Вешняков находится в отпуске. В отсутствие председателя обязанность вести заседания и общаться с журналистами легла на его заместителя Олега Вельяшева. Тем для обсуждения, как выяснилось, даже в "мертвый сезон" предостаточно.
Первая - возможность участия Михаила Ходорковского в дополнительных выборах депутата Госдумы по 201-му (Университетскому) округу Москвы. Вакансия не так давно образовалась из-за экс-министра финансов Михаила Задорнова, решившего вернуться из Думы в большой бизнес.
- Право участвовать в выборах депутатов Госдумы у Ходорковского по закону есть, - заявил Вельяшев. - Вопрос в том, будет ли он зарегистрирован в качестве кандидата. Ведь здесь есть ряд требований, которые следует выполнить в установленные сроки, к примеру, представить перечень необходимых документов.
Дело в том, как объяснил Вельяшев, что официально приговор (9 лет заключения), вынесенный Мещанским судом, пока не вступил в законную силу - идет процесс обжалования. И до тех пор, пока кассационную жалобу адвокатов экс-руководителя "ЮКОСа" не рассмотрит Верховный суд, Ходорковский по закону может реализовать свое активное избирательное право, то есть участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты. Только после отказа ВС в удовлетворении кассационной жалобы приговор вступит в силу, и заключенный Ходорковский такой возможности лишится.
Кстати, вчера Михаил Ходорковский через своих адвокатов заявил о том, что не исключает для себя возможности поучаствовать в избирательном процессе, если только люди обратятся к нему с таким предложением. Впрочем, как пояснили адвокаты, он не питает иллюзий по поводу своих шансов быть зарегистрированным в качестве кандидата.
Прокомментировал Вельяшев и резко обострившиеся разногласия ЦИК и московских властей в вопросах избирательного законодательства. Напомним, в начале недели Вельяшев направил в Мосгордуму и городской избирком письмо с рекомендациями по пересмотру отдельных положений недавно принятого избирательного кодекса столицы. Реакция МГД последовала незамедлительно - спикер Владимир Платонов заявил, что кодекс полностью соответствует избирательному законодательству. Столичные депутаты вообще усмотрели в письме Вельяшева "политические мотивы", указав на необоснованность претензий как ЦИК, так и депутатского меньшинства Мосгордумы.
- В нашем письме не говорилось о том, что мы не согласны с нормами столичного избирательного кодекса. Мы сказали, что желательно их изменить, чтобы создать наиболее благоприятные и демократичные условия для голосования, - сказал Олег Вельяшев.
Центризбирком, по словам зампреда, не видит необходимости предпринимать какие-либо действия в сложившейся ситуации.
- Пока есть отклики отдельных депутатов, но нет выводов всей Мосгордумы, - пояснил Вельяшев. - Надеемся, что депутаты наши рекомендации все же рассмотрят и примут решение в рамках своих полномочий.

 

Михалков Рогозину не конкурент, а Ходорковский – не друг
Газета “Утро.Ру”, Юлия Кошкина

Вчера лидер думской фракции "Родина" Дмитрий Рогозин снова отрицал связь своей партии с олигархами и, в частности, с бывшим главой "ЮКОСа" Михаилом Ходорковским. "Эта информация лживая и не имеет никакой связи с реальностью. Как можно поддерживать связь с человеком, который находится в тюрьме? Я туда "маляву" не шлю, и мне оттуда "малявы" не шлют", – сказал Рогозин в среду на пресс-конференции в Москве.
Напомним: поводом для предположений о связи "Родины" и Ходорковского послужила статья последнего "Левый поворот", в которой он предсказывал победу на предстоящих выборах "левых сил" и прочил большое будущее партии "Родина". Комментарий Рогозина (который с позицией Ходорковского, само собой, согласился) и статья лидера молодежной "Родины" Сергея Шаргунова по поводу "Левого поворота" дали повод некоторым представителям "партии власти" заявить о том, что "Родина" готова принять "спонсорскую помощь" Ходорковского. "Сегодня ради получения денег для захвата политической власти лидеры "Родины" готовы идти на союз с теми самыми олигархами, к борьбе с которыми они призывали ранее", – сказал член президиума генсовета "Единой России" Андрей Исаев. Он отметил "тесную смычку между "Родиной" и олигархами", "абсолютную неустойчивость "Родины"" и "наглый, циничный обман избирателей с ее стороны". Его поддержал руководитель центрального исполнительного комитета "Единой России" Андрей Воробьев. "Дмитрий Рогозин фактически присоединяется к Ходорковскому. Тем самым проявляется готовность принять предложение Ходорковского стать спонсором партии типа "Родина", – утверждает Воробьев.
Ходорковский, как известно, заявил на это, что денег на финансирование политических проектов у него нет, и в обозримом будущем это, "к сожалению", невозможно. "Все мои средства присвоены группой лиц, организовавших похищение и разорение "ЮКОСа" – некогда самой успешной и процветающей компании нашей страны", – говорится в заявлении Ходорковского, распространенном его пресс-службой.
Кроме того, по мнению заключенного олигарха, опубликованное в издании "НГ-экслибрис" эссе писателя Сергея Шаргунова не может служить доказательством того, что он финансирует партию "Родина". "Этот смешной эпизод не заслуживал бы вообще никакого внимания, если бы бездумное заявление не было сделано от имени партии, контролирующей конституционное большинство Государственной думы РФ. Демонстрация интеллектуальной деградации партии "Единая Россия", к сожалению, наносит огромный ущерб престижу и репутации российской законодательной власти в целом", – утверждает Ходорковский.
Рогозин не менее резко отреагировал на эти заявления, назвав их "полным бредом" и "синтезом глупости и провокации". "Комментируя статью Ходорковского, я сказал, что он, оказавшись без денег и свободы, осознал то, о чем думают многие в России – вероятность "левого поворота", – пояснил Рогозин РИА "Новости". Вчера Дмитрий Олегович счел нужным снова напомнить свою позицию. "Настоящая партия олигархов – это сама "Единая Россия", – отметил он. – Одна треть депутатов-единороссов в Госдуме – олигархи, одна треть – их обслуживающий персонал, и одна треть – те, кто очень любит их и готов бегать за ними в самые дальние авантюры".
Коснулся лидер "Родины" и прочих актуальных тем. А именно, информации о расколе внутри партии на две группы (в партии "Родина" никаких разногласий нет, "как известно, чтобы объединиться, нужно сначала разъединиться", – заявил он на пресс-конференции) и предстоящих декабрьских выборов в Мосгордуму. Рогозин заявил, что опасается масштабной фальсификации при проведении выборов, что, по его мнению, связано с большим потенциалом "Родины". Опросы ФОМ, ВЦИОМ и "Левада-центра" свидетельствуют о том, что "Родина" находится на второй позиции популярности у избирателей после "Единой России", пояснил партийный лидер.
В то же время, по мнению известного политолога Станислава Белковского, Кремль, окончательно разочаровавшийся в "Родине", может инициировать создание нового альтернативного патриотического движения. Возможно, это движение даже возглавит режиссер Никита Михалков. "К Рогозину в администрации президента относятся как к политическому трупу", – утверждает политолог. При этом сам Белковский считает фигуру Рогозина перспективной. Но для того, чтобы добиться успеха в следующем электоральном цикле, лидеру "Родины" необходимо расширить поле идеологического позиционирования и полностью избавиться от кремлевской зависимости.
В самой "Родине" конкуренции с Михалковым не боятся. "Нельзя дважды войти в одну и ту же воду. Кремль находится не на той фазе, которая была несколько лет назад. Кремль находится на колоссальном минном поле, связанном с принятыми законами, в том числе, и о монетизации льгот, – заявил "Yтру" депутат от фракции "Родина", заместитель председателя Комитета ГД по труду и социальной политике Олег Шеин. – Даже то, что они сейчас тормознули свои реформы, им не поможет – будут взрываться мины, заложенные раньше. Поэтому успех будут иметь организации, агрессивно атакующие Путина, Кремль, правительство и "Единую Россию". И никакой Михалков этого сделать не сможет, потому что свои своих не бьют. Нужны будут практические действия, а не их имитация и не некие лозунги. Михалков – не тот персонаж, который способен на практические действия. Он слишком патриархален. Он живет реалиями конца XIX века. Да и от антисоветчины своей Михалков никогда не избавится, а у нас страна переживает ренессанс советского патриотизма".
По словам Шеина, наиболее востребованными в ближайшее время будут партии уличного типа. "Родина" не является партией уличного типа, но если она ей не станет, у нее будут серьезные проблемы. Именно по этой причине "Родина" меняет сегодня режим своей работы. Однако трудности с переходом в режим партии уличного типа неизбежны, и они будут главной проблемой "Родины", – считает депутат.




 

Мобилизованы и призваны
Газета “Новые Известия”, Дмитрий Климов

Сегодня во Владивостоке полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский намерен официально предложить на должность губернатора объединенного Камчатского края кандидатуру олигарха Виктора Вексельберга. Нынешнему губернатору Корякии Олегу Кожемяке, похоже, рассчитывать не на что.
По составу гостей заседание совета при полпреде ДВФО больше напоминает кремлевский или даже лондонский раут. Среди приглашенных – министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, который намерен ознакомить губернаторов с планами Москвы по развитию информационных систем на Дальнем Востоке. Планируется прибытие представителей Минтранса России и Федеральной дорожной службы. Участие в совете примет помощник президента РФ Александр Беглов. А еще во Владивостоке ждут Романа Абрамовича. По слухам, олигарха не устроил ни один из предложенных отелей, и он будет ночевать на своей яхте «Ле Гранд Блю». Три года назад огромная яхта уже заходила во Владивосток, поразив горожан тем, что на ее палубе размещались катер, парусное судно, вертолет и пара лодок с моторами. Не исключено, что во Владивосток Абрамович прилетит на личном «Боинге» стоимостью около 1 млрд. долларов – местный аэропорт вполне способен принимать подобные самолеты.
Формально губернаторам предстоит отчитаться на совете о выполнении президентских поручений по развитию жилищного строительства. В повестке – реформа местного самоуправления, подготовка Первого Дальневосточного международного экономического конгресса, доклады губернаторов и МЧС о северном завозе.
Но главная интрига совета появилась накануне, когда Константин Пуликовский объявил, что предложит на должность губернатора объединенного Камчатского края Виктора Вексельберга, совладельца группы ТНК-BP, прославившегося к тому же приобретением коллекции яиц Фаберже. Референдум по объединению Корякского АО и Камчатской области назначен на 23 октября, а само объединение планируют завершить к 2007 году. До вчерашнего дня самым вероятным претендентом считался Олег Кожемяко – рыбопромышленник, депутат Приморского ЗакСа и губернатор Корякии. На последнюю должность его назначил личным решением президент после того, как жители округа основательно перемерзли.
Пуликовский не скрывает, что причиной выбора стал позитивный опыт другого олигарха, Романа Абрамовича. Процветания удалось добиться просто: как известно, став губернатором Чукотки, Абрамович зарегистрировал там часть своих компаний. В итоге за счет налогов доходная часть бюджета Чукотки достигла 15 млрд. рублей. Хотя местная промышленность вносит в общий котел всего 3 % от этой суммы.
По мнению полпреда, если мобилизовать для нужд государства олигарха Вексельберга, и в Корякии заживут хорошо. Тем более что недавний отчет администрации Чукотки о прохождении отопительного сезона похож на сказку: отремонтировано 100% теплотрасс, заменено 98% входных дверей, 100% кровли. А центральную улицу Анадыря украшает плакат-растяжка «Бизнес-ланч за 199 рублей» – в соседней Корякии о таком слове вообще не слышали.



«Президент что, не гражданин?»
Газета “Новые Известия”, Дмитрий Климов

Во вторник во Владивостоке местный депутат Адам Имадаев предложил исправить Конституцию РФ. Депутату не нравится статья, запрещающая президенту избираться на пост главы государства не более двух раз. Г-н Имадаев считает, что она противоречит другой статье Основного закона. Комитет приморского ЗакСа по законности и праву подхватил эту инициативу и обратился за поддержкой к коллегам из других регионов.
Депутат Имадаев пояснил корреспонденту «НИ» свою позицию: «По статье 32 Конституции каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти, если является дееспособным и не содержится в местах лишения свободы по приговору суда. Но в пункте 3 статьи 81 почему-то говорится, что одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух раз. Это издевательство и оскорбление всех избирателей. Президент что, не гражданин России, если ему запрещают избираться? А если избиратели хотят, чтобы он остался у власти, почему ограничивают их права?»
По словам г-на Имадаева, прежде чем огласить инициативу, он провел консультации. «Нас уже поддержали коллеги в 12 регионах, каких – не скажу. В четверг я вылетаю еще в один регион», – поделился планами с «НИ» депутат. «Взрывы и террористические акты происходят потому, что пытаются оказать влияние на президента, чтобы он не остался на очередной срок», – заявляет Адам Имадаев.
28 сентября состоится очередное заседание приморского парламента. В его повестку внесено предложение Имадаева. Если депутаты примут – в этом мало кто сомневается, то законодательная инициатива уйдет в Госдуму. Если же на Охотном Ряду не захотят прислушаться к голосу приморцев, то на этот случай Имадаев, по его утверждению, «приготовил 200 исков к президенту и депутатам Госдумы». «Они, как гаранты Конституции, обязаны защищать наши права. Пусть их суд заставит выполнять свои обязанности. А сейчас мои права избирателя – право избирать – нарушено», – говорит депутат.
Адам Имадаев стал известен в Приморье в 1997 году, когда стал внешним управляющим одного из банков. Потом по поручению бывшего губернатора Евгения Наздратенко он возглавил судоходную компанию «Востоктрансфлот». Компания обанкротилась. Позже Адам Имадаев был даже советником губернатора по чеченским вопросам – помогал вызволять из плена приморских солдат.
В 2002 году, когда во Владивосток приезжал Владимир Путин, Имадаев собрал около сотни безработных рыбаков и на обочине федеральной трассы, по которой должен был проехать президентский кортеж, разбил палаточный лагерь «Надежда». Рыбаки требовали встречи с президентом. И Адам Имадаев встретился-таки с Владимиром Путиным. Сейчас он вспоминает, что президент исполнил все данные ему и рыбакам обещания.
Нынешнюю инициативу депутата поддержали не все коллеги. Так, депутат Юрий Серебряков заметил: «Нельзя менять Конституцию в угоду какому-то человеку, каким бы замечательным он ни был. Я против Путина ничего не имею, но может быть сейчас нам нужен более опытный, более сведущий в экономике президент». В Москве почин приморского депутата тоже пока не восприняли всерьез. «Действительно, есть такая инициатива, с моей точки зрения, достаточно странная», – заявил в среду журналистам заместитель председателя Центризбиркома России Олег Вильяшев. А глава комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Юрий Шарандин заметил: «Такого рода непродуманные инициативы могут привести к ненужному политическому напряжению».

 

Мэр Южно-Сахалинска уходит с концами
Газета “Коммерсант”, Павел Усов

Мэр Южно-Сахалинска Федор Сидоренко заявил об отказе баллотироваться на новый срок (выборы главы муниципалитета пройдут 2 октября). Чиновник мотивировал свой шаг «затяжной войной в области межбюджетных отношений» между городской и областной властью. Господин Сидоренко был главным соперником на губернаторских выборах действующего главы области Ивана Малахова. Вчера губернатор заявил, что предложил мэру работу в Москве. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе мэрии, градоначальнику обещано место вице-губернатора, руководителя представительства Сахалинской области при правительстве и президенте РФ.
Федор Сидоренко на протяжении последних лет представлял оппозицию областной власти. Он был главным соперником Игоря Фархутдинова на губернаторских выборах 2000 года. Через год господин Сидоренко уверенно переизбрался на пост мэра, несмотря на то, что его ближайшего конкурента поддерживали областные власти, партия «Единство» и дальневосточный полпред Константин Пуликовский. После гибели господина Фархутдинова в авиакатастрофе градоначальник вновь боролся за губернаторское кресло. Выйдя в декабре 2003 года во второй тур выборов, господин Сидоренко объединил вокруг себя местную оппозицию. В нее вошли большинство кандидатов, участвовавших в первом туре, региональные отделения партий, а также руководители районов, критиковавшие деятельность обладминистрации. Однако в итоге мэр проиграл вице-губернатору Ивану Малахову (36,15% против 51,37% голосов), преемнику Игоря Фархутдинова. На протяжении полутора лет отношения между мэром и новым губернатором были напряженными, господин Малахов неоднократно делал резкие заявления в адрес руководителя муниципалитета.
Во вторник Федор Сидоренко известил своих избирателей через муниципальную газету «Южно-Сахалинск сегодня», что не будет баллотироваться на пост мэра Южно-Сахалинска. В качестве главной причины такого шага он назвал противостояние, сложившееся в течение последних лет, между администраций города и области.
«Ни для кого не секрет, что между областной и городской администрациями долгие годы не было, мягко говоря, согласия. Затяжная война в области межбюджетных отношений перемещалась в политическое русло, тем или иным образом влияя на жизнь горожан... Полагаю, что для Южно-Сахалинска очень важно, чтобы власти работали в конструктивном согласии», — говорится в обращении.
В мэрии вчера в связи с заявлением градоначальника также отметили проблему дефицита городского бюджета: «Муниципальные образования сейчас испытывают страшный дефицит, в этой ситуации мэр мало на что может повлиять. Если нашему городу доставалось до 50%, то сейчас осталось 17% от налогов и сборов». Представитель пресс-службы мэрии Любовь Груздева пояснила „Ъ“, что решение не принимать участие в выборах Федору Сидоренко «далось тяжело»: «Он сказал, что время конфронтации ушло в прошлое и обе ветви власти должны взаимодействовать. Но он привык отстаивать свою позицию, доказывать, слепо брать под козырек не хотел».
Вчера губернатор Иван Малахов на пресс-конференции, посвященной кадровой политике обладминистрации, заявил, что уже имел разговор с мэром и, учитывая его опыт управленца, предложил ему работу в представительстве области при президенте и правительстве РФ. Господин Сидоренко согласился. Любовь Груздева уточнила „Ъ“, что господин Малахов пообещал градоначальнику пост вице-губернатора, руководителя сахалинского представительства в столице. Вполне возможно, что мэр не доработает своего срока и еще до городских выборов уедет в Москву. Правда, в областной администрации данную информацию не подтвердили. Как сообщил один из ее сотрудников „Ъ“, заявление Федора Сидоренко воспринято «только положительно»: «Он мало кого устраивал, точнее не устраивал ни горожан, ни область».
Оппозиция восприняла отказ мэра от выборов с пониманием, хотя не так давно глава города публично заявлял о намерении идти на третий срок. В то же время его возможное назначение вице-губернатором стало неожиданностью. «Он не входил в команду губернатора, он всегда считался человеком оппозиции. Я не знаю, какие у них появились вдруг пути-дороги», — отметила в разговоре с„Ъ“ депутат облдумы, член КПРФ Светлана Иванова, которая баллотировалась на должность губернатора в 2003 году.
Как сообщила Светлана Иванова, оппозиция пока делает ставку на бывшего вице-губернатора Николая Долгих, который уведомил горизбирком о своем выдвижении. Кстати, заявление об участии в выборах подал и его однофамилец — действующий депутат области, член фракции «Единая Россия» Виктор Долгих. Его, по сведениям „Ъ“, намерена поддержать обладминистрация. «Город никто не собирается просто сдавать, борьба будет серьезная», — пообещала госпожа Иванова.

 

Призвание на княжение
Газета “Российская Газета”, Дмитрий Скворцов

Стремительное утверждение Валерия Шанцева губернатором Нижегородской области завершило затянувшуюся процедуру подбора кандидатур. Подобных случаев смены действующих губернаторов на абсолютно новых лиц в истории новой России было не так уж много. После нескольких переназначений президент потребовал от полпредов, чтобы в списке обязательно было больше одной кандидатуры. При этом сам список, до его представления президенту, согласовывался с администрацией президента.
Критика этой процедуры, звучавшая со стороны оппозиции внутри страны и от зарубежных политиков и средств массовой информации, исходила из постулата, что новая процедура наделения полномочиями губернаторов игнорирует общественное мнение и представляет собой фактически их назначение. Утверждалось, что это будет приводить к росту напряженности между федеральным центром и региональными элитами и "нелегитимности" новых губернаторов в глазах населения.
Нижегородский пример с этой точки зрения интересен тем, что общественное мнение и позиция региональной политической элиты были услышаны в Москве и учтены при выборе окончательной кандидатуры, хотя сама она оказалась совершенно неожиданной и для политиков, и для политологов. Приход нового губернатора привел к прекращению острой политической борьбы, которая велась последние два-три года, и окончательно закрыл проблему противостояния исполнительной и законодательной власти в Нижегородской области. Появление в качестве нижегородского губернатора вице-мэра крупнейшего и наиболее быстро развивающегося российского мегаполиса породил надежды на пусть не очень скорое, но все-таки решение накопившихся в регионе проблем и на ускорение социально-экономического развития области.

 

ПОСМОТРИТЕ ВНИМАТЕЛЬНО, – Я ЕЩЕ НЕ СТАРЫЙ
Газета “Независимая Газета”, Александра Самарина

Председатель столичного парламента Владимир Платонов в интервью «НГ» комментирует многочисленные слухи, которыми обрастает будущая кампания по выборам в Московскую городскую Думу. А также дает отпор Центризбиркому, руководство которого настаивает на изменении столичного избирательного закона и заранее ставит под вопрос легитимность результатов кампании.
– Владимир Михайлович, почему в последнее время так много известных политиков ринулись занимать места в партийных списках на выборах в Мосгордуму?
– Возможно, интерес к Московской городской Думе пробудило изменение законодательства, и теперь не москвичи, а их представители во власти – депутаты будут избирать мэра города. Кроме того, есть регионы-реципиенты, а есть доноры. Мы являемся донорами. Мы зарабатываем больше других.
Пополнение бюджета страны от Москвы происходит в отдельные месяцы в пределах от 25 до 40 процентов.
– Если лидеры победивших партий после выборов не воспользуются мандатами, не будет ли это обманом избирателей?
– Люди не любят, когда их обманывают. И я считаю, что должно честно звучать следующее: я иду для того, чтобы вместо меня остались люди, которым я доверяю. Это не запрещенный способ привлечения внимания – известный политик своим именем гарантирует работу своих единомышленников. Это невозможно осуждать. Это нормальная политическая борьба.
– Недавно стало известно о том, что Лужков скорее всего возглавит список «Единой России» на выборах в МГД. Одновременно депутат ГД, единоросс Александр Лебедев заявил о готовности представить свой список, «антилужковский». У медведей снова растет крыло? Или федеральный Центр хочет таким образом продемонстрировать московскому мэру возможность ротации?
– Список «Единой России» может появиться только на съезде. Именно там он и появится. Черновиков, проектов будет множество. А вот утвержденный партией список будет один. Что касается Лебедева – это его дело. Вы спросите у Лебедева – почему он это говорит? Это очень похоже на то, что он хочет привлечь к себе внимание. В политике самый короткий путь к известности – через скандал. Но дело в том, что от политика требуется еще и работа. Заявить, что «все плохо, я приду и все будет хорошо, только изберите», напоминает мне хрестоматийные обещания женщины легкого поведения: заплати, и потом у тебя все будет хорошо. В политике должно быть не меньше осторожности, чем при общении с представительницами древнейшей профессии. Я уже говорил: слава богу, граждан все сложнее и сложнее обманывать на выборах. Изменились люди, изменилась ситуация. Перед москвичами стоит задача избрать именно тех людей, которые не устроят в политике, в городской власти цирк. Серьезно можно относиться лишь к тому партийному списку, который утвержден съездом. Отдельные личности могут придумывать списки каждый день.
– Если Юрий Лужков действительно возглавит список «Единой России», а партия одержит победу на выборах, нынешний мэр сможет претендовать на место спикера Мосгордумы.
– Я спокойно отношусь ко всему, что происходит законно. И Юрий Михайлович может возглавить список, если такое решение примет съезд партии. Я готов инициировать это предложение и голосовать за него на съезде. Мэр города, являясь одним из лидеров партии, ее создателем, совершенно спокойно может возглавить партийный список, показав тем самым москвичам, что здесь мы единомышленники. И дальше мы будем работать с теми членами партии, которые находятся в этом списке. После выборов каждая партия будет решать, кого предложить на различные должности в Думе.
– Ходят слухи, что вы собрались на покой. Это не так?
– Я не знаю, из каких источников в вашу газету поступила эта лживая информация, но посмотрите на меня внимательно. Я еще достаточно хорошо выгляжу, я не дошел до пенсионного возраста. Я собираюсь баллотироваться в своем округе, и если партия мне окажет доверие, я буду находиться в партийном списке.
– Центризбирком добивается от Мосгордумы изменения избирательного закона. В частности, рекомендует понизить барьер – с 10 до 7%. Но если вы сегодня начнете реформировать собственное избирательное законодательство, выборы неизбежно придется перенести на март будущего года... Как вы относитесь к инициативам ЦИКа?
– Поставим все точки над «i». Избирком ничего не добивается. Избирком – это государственный орган власти, который имеет свои обязанности и полномочия – организовывать выборы в стране. В письме, которое нам направил заместитель председателя Центризбиркома Олег Вельяшев, приводится его частное мнение. Там нет ни одной ссылки, нет признака, что избирком обсуждал этот вопрос и поручил ему написать об этом в Мосгордуму. Вельяшев говорит, что такой заградительный барьер только в Калмыкии и в Дагестане. Да, конечно, мы воспользовались федеральным законодательством и своим правом, установив 10-процентный барьер. Мы подсчитали, что около шести ведущих партий имеют возможность его преодолеть: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина», СПС и «Яблоко». Мы закон не нарушили.
– ЦИК вас обвиняет и в том, что вы непомерно занизили порог явки...
– Он действительно снижен нами с 25 до 20%. Но это опять-таки находится в рамках федерального законодательства, Дело в том, что в 90-х регионы имели право сами устанавливать барьер или даже вообще от него отказываться. И мы выяснили: в тех регионах, где барьера не было, явка была выше, потому что гражданин понимал – если я не приду и не отдам голос за человека, которому доверяю, придут трое других и изберут своего друга. Мы считаем, что явка у нас от такой меры только повысится.
– Прокомментируйте, пожалуйста, самое серьезное обвинение ЦИКа в ваш адрес: отмена графы «против всех» может поставить под сомнение результаты избирательной кампании.
– Мешает ли отмена вышеупомянутой графы гражданам высказать свое отношение к выборам? Нет, не мешает. Человек может так же прийти и вычеркнуть всех, кто его не устраивает. Поэтому во всех этих аргументах нигде не сказано, что мы нарушили федеральный закон. И нельзя делать выводы, что кто-то может поставить под сомнение легитимность избранного органа. Я считаю, что это необоснованное политическое заявление носит даже провокационный характер. Нелегитимность органов власти проявляется в результате незаконности его избрания, когда избираются люди по правилам, противоречащим законодательству. К примеру, если футбольный судья говорит: «А вот сейчас руками можно подыгрывать». Или гол не засчитывается, или правой ногой его запрещается забивать. В нашем случае термин о нелегитимности – неудачный, митинговый термин. Надо говорить: законно или незаконно то, что мы делаем. Законность устанавливает суд, а не глубокоуважаемый один из членов ЦИКа.
– Назначение Шанцева на должность нижегородского губернатора выглядит неожиданным и для вице-мэра, и для Лужкова. А для вас?
– Процедура избрания Шанцева, как и любые политические решения, – надводная часть айсберга. Подводную его часть вам опишет кто-нибудь в воспоминаниях. Я в этом не участвовал.
– Выборы не будут переноситься?
– Они еще не назначены. Этот вопрос будет рассматриваться на 31 августа. Если нас будет большинство, мы назначим выборы на 4 декабря 2005 года. Я не вижу никаких оснований переносить эту дату.
– Чем вы объясняете явную конфронтацию между столичными властями и Центром, которая наблюдается уже в течение по меньшей мере полутора лет?
– Москва – самодостаточный регион, который одним из первых начал многие демократические реформы в стране и многого достиг в отличие от других регионов. И потом, это столица. Я не знаю ни одного государства, где бы не возникали проблемы между столицей и государственной властью. За последние годы мы нашли пути сотрудничества. Есть закон, он все определяет: что могут московские власти, что могут федеральные власти. Сложные вопросы в любом регионе – это вопросы собственности. Огромное количество помещений используется государством, и об этом противостоянии все с удовольствием пишут. На самом деле речь идет о последствиях различной политики в разное время: от предложений «берите суверенитета, сколько хотите» до таких вот спорных вопросов по имуществу – что, когда и кому принадлежало, федеральная это или городская собственность. Это все урегулируется путем переговоров.

Обзор подготовил Лобачев Дмитрий Юрьевич