СМИ ЗА 12.8.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

ЕГО УМОЛЯЮТ ОСТАТЬСЯ
Газета “Известия.Ру”, Георгий Ильичев, Олег Жунусов, Наталия Алексеева

Депутаты Законодательного собрания Приморского края в конце сентября рассмотрят вопрос о внесении изменений в Конституцию, которые предоставят возможность Владимиру Путину в третий раз баллотироваться на должность президента страны. Повод, который позволит им это сделать, юридически ничтожен, полагают эксперты.
Комитет по законности и региональной политике Законодательного собрания Приморского края принял решение внести на очередную сессию вопрос о внесении поправок в Конституцию страны. Если предложение одобрят, то оно будет внесено на рассмотрение депутатов Госдумы. В поправке предлагается отменить положение статьи 81 Основного закона, которое запрещает занимать должность президента России более двух сроков подряд.
- В статье 32 Конституции страны говорится, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, если они являются дееспособными и не содержатся в местах лишения свободы по приговору суда, - объясняет инициатор поправки депутат Заксобрания Приморья Адам Имадаев. - Однако пункт 3 статьи 81 гласит, что одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух раз - я считаю, это нарушает права граждан.
В Конституционном суде считают, что депутат Имадаев проявил вопиющую юридическую безграмотность.
- Статья 32 Конституции, в которой говорится о праве граждан избирать и быть избранными, является общей нормой, а статья 81, запрещающая президенту баллотироваться на третий срок подряд, - конкретной, которая устанавливает порядок избрания высшего должностного лица, поэтому противоречить 32-й статье статья 81 не может, - пояснила советник Конституционного суда Тамара Морщакова. - Вместо того чтобы честно заявить: мы хотим только этого президента, депутат Имадаев придумал несуразное обоснование своего политического желания.
"Достаточно странной" назвал затею приморца и зампред Центризбиркома Олег Вельяшев, выразив при этом надежду, что депутаты примут "правильное решение".
Сам Имадаев сообщил, что его инициатива основана на волеизъявлении избирателей, с которыми он недавно встречался. Депутат сообщил, что на прошлой неделе подал судебный иск на спикера Государственной думы Грызлова и главу Совета федерации Миронова с требованием лишить их зарплаты за весь срок пребывания в должности за то, что они не внесли поправку в Конституцию, разрешающую президенту баллотироваться на должность более двух раз. Между тем даже в собственном Законодательном собрании у его инициативы есть противники.
- Я против, хотя уважаю личную позицию Адама Имадаева, - сказал «Известиям» председатель комитета по законности Николай Морозов. - Нужна сменяемость власти. Лично я уверен, что в России должна быть одна диктатура - закона. Сильной и эффективной может быть лишь власть, законом ограниченная.
Тем не менее сам Адам Имадаев уверен, что его инициативу Заксобрание поддержит. Депутат намерен в ближайшее время совершить поездку по российским регионам, где будет агитировать за свою поправку. Он сообщил, что уже заручился поддержкой в 17 субъектах федерации.
- Идея изменить Конституцию, чтобы позволить Владимиру Путину избраться в третий раз подряд, возникала за последнее время более чем в половине региональных парламентов страны, но обычно люди грамотно звонили в Москву и сообщали: "Мы готовы", - утверждает гендиректор Института региональных проблем Максим Дианов. - Я точно знаю, что им каждый раз отвечали: "Не суетитесь".
По мнению эксперта, отправлять свои сомнения по поводу Конституции в Госдуму просто глупо - для этого есть Конституционный суд. Если бы "наверху" было принято соответствующее решение, то продлить полномочия президенту можно иным, менее топорным способом, не подвергая сомнению неприкосновенность Конституции. Например, с помощью создания Союзного государства с Белоруссией. Другой вариант - перераспределение полномочий между правительством и президентом в рамках приведения их в соответствие как раз с Конституцией. Дело в том, что полпреды президента по закону не имеют права вмешиваться в экономическую жизнь регионов, но на самом деле только этим и занимаются, нарушая Конституцию. Стоит переподчинить их председателю правительства, и тогда именно премьер-министр фактически будет обладать всей реальной властью во всей стране. А следующий президент назначит премьером Путина - и дело сделано. Третий вариант - провести "фальш-выборы".
- Если бы они не состоялись из-за неявки избирателей, или из-за того, что остался только один кандидат, или потому, что ЦИК обнаружил какие-то чудовищные фальсификации, или избранный президент вдруг откажется исполнять свои обязанности, то все: в таком случае назначаются следующие выборы, а второй срок у президента Путина уже закончился, он может избираться снова, - полагает Дианов. - И таких вариантов - море, вопрос только в политической воле.



В образе врага
Газета “Новые Известия”, Александр Колесниченко, Наталья Калинина

«НИ» уже публиковали вчера сенсационные результаты опроса, проведенного социологами Левада-Центра, согласно которому многие россияне считают депутатов Госдумы еще большими бандитами, чем самих бандитов. Политологи винят в этом Конституцию – по ней, мол, парламент не является полноценным органом власти. Сами депутаты грешат на журналистов, которые якобы плохо пишут о них. Впрочем, сейчас важнее не искать виноватого, а выяснить, что могло бы спасти безнадежно испорченный имидж Госдумы. Судя по данным «НИ» рецептам, сделать это можно только при условии принятия закона о разделе между гражданами России стабилизационного фонда страны и ее золотовалютного резерва.
По данным Аналитического центра Юрия Левады, в рейтинге криминальных профессий депутат занимает второе место – между милиционером (первое место) и собственно бандитом (третье место). «Люди считают, что депутаты – такие же взяточники, как и другие чиновники», – так прокомментировал «НИ» результаты опроса Юрий Левада. Люди не видят разницы между назначаемыми чиновниками и избираемыми депутатами, к тому же «они легко перепрыгивают с ветки на ветку», когда чиновники избираются в депутаты, а депутаты назначаются на чиновничьи должности. По словам социолога, в народе также существует предубеждение, что все принимаемые Госдумой законы изначально вредны, а сам парламент – неработающее и бесполезное заведение.
В Госдуму на заслуженный отдых
Парламент, исходя из действующей Конституции, и не может быть полноценным органом власти, «даже если набрать туда честнейших людей», убежден политолог Борис Кагарлицкий. Парламент может только принимать законы, которые не обязательно будут подписаны президентом, и объявлять вотум недоверия правительству, который может закончиться не отставкой кабинета, а роспуском самой Госдумы. А если Госдума – «заведомо бессмысленный орган, то туда придут люди, соответствующие задачам этого органа, – такие же бездарные, бестолковые, бессмысленные и в придачу коррумпированные». Коррумпированные, потому что, находясь в Госдуме, нельзя решить проблемы общества. А вот личные проблемы решить можно. Поэтому депутаты Госдумы, по мнению г-на Кагарлицкого, делятся «на коррумпированных и тех, кто не знает, чего он там делает».
Нынешняя Госдума также является резервацией для отставных чиновников высшего ранга. Сейчас в депутатах числятся несколько десятков бывших министров и губернаторов. Есть предположение, что среди депутатов будущей Госдумы будет и нынешний московский мэр Юрий Лужков. Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская полагает, что депутатство «все более приобретает черты синекуры, обеспечивая почет бывшим чиновникам и не требуя от них больших временных затрат». Для одних «бывших» место в Госдуме – это возможность сохранить свои привилегии и остаться частью элиты, для других – возможность выслужиться перед властью, чтобы потом вновь быть назначенным на какой-нибудь высокий пост.
Нецензурное слово для органа власти
Опрошенные «НИ» депутаты-«единороссы» были возмущены тем, что их считают бандитами. «Это вы, журналисты, виноваты в том, что сейчас нет более нецензурного слова, чем Госдума», – заявил «НИ» Аркадий Баскаев. Депутат убежден, что люди оценивают работу парламента поверхностно, и так будет, пока Госдума не станет сама формировать правительство, а в случае провала его политики вместе с ним уйдет в отставку. Зато Геннадий Гудков выразил соболезнование населению за то, что «оно у нас такое умное», особенно когда «удобно и безопасно ругать депутатов». Ругать в то время, когда парламент имеет только обязанности, а не права, а вся политическая система в стране – это «кланово-групповая монархия», когда населению «рисуют врага в образе Госдумы».
Депутаты от оппозиционных фракций, в свою очередь, обвиняют во всем «Единую Россию». По словам зампредседателя фракции КПРФ Сергея Решульского, именно работа «единороссов» привела к тому, что «все считают, что в Госдуме сидят одни бездельники и коррупционеры». Для исправления положения, по мнению депутата-коммуниста, нужно, чтобы большинство в парламенте было у КПРФ, и «оценка тогда была бы совершенно другой». А по мнению Сергея Бабурина, население правильно оценивает работу Госдумы, которая делает очень много ошибок. Однако население само виновато, что выбрало таких депутатов, которые объединились в «правительственно-послушное большинство».
«Депутат так и останется негодяем»
«Нынешняя Госдума стала заложником своего образа 90-х годов, когда в депутаты ринулось множество людей с криминальным прошлым», – говорит директор Центра политической информации Алексей Мухин. Нынешние же депутаты – это всего лишь «серые безликие машины для голосования», а никакие не бандиты. И даже в большинстве своем не взяточники, потому что частный лоббизм в Госдуме сменился лоббизмом государственным, когда деятельность депутата сводится к простому выполнению указаний.
Директор Центра политического консультирования «Никколо-М» Екатерина Егорова утверждает, что из 69 депутатов нынешней Госдумы, с которыми работал «Никколо-М», нет ни одного человека с криминальным прошлым. «Кандидат может быть замечен в приемлемых с точки зрения общественного сознания грехах – немножко пьянства, немножко прелюбодеяния». Участие в криминальных группировках и даже взяточничество таким приемлемым грехом не являются. Впрочем, если внезапно оказывается, что кандидат в депутаты скрыл какой-либо неблаговидный поступок, а конкуренты его открыли и оповестили об этом избирателей, можно поступить двумя способами. Либо довести ситуацию до абсурда – «публично признать, что не только все украл, но еще старушек задушил и младенцев съел», либо признать самую безобидную часть своего греха и публично раскаиваться в этом гораздо сильнее, чем этого небольшой грех требует.
А для исправления имиджа Госдумы, по мнению Екатерины Егоровой, нужно начинать... с населения. Именно народ должен менять свой культурный уровень и систему ценностей, чтобы избирать в депутаты приличных людей, а не таких, как сами. «С помощью PR-средств можно улучшить имидж, но затем очередные действия депутатов способны перечеркнуть работу пиарщиков сильнее, чем черный PR». Пока же Госдума обречена восприниматься «как «шестерка» или как организация, которая за плату примет любой закон».
Научный директор «РОМИР-Мониторинг» Николай Попов предлагает еще более радикальный способ повышения популярности Госдумы в глазах населения. «Для этого достаточно всего лишь принять закон о раздаче населению стабилизационного фонда и золотовалютного резерва. Тогда каждый получит по тысяче с небольшим долларов». В противном случае надо ждать нового витка политизации массового сознания, который произойдет не раньше, чем через 5–10 лет. Пока же подавляющее большинство населения политикой не интересуется, а власть оценивает по принципу «черного ящика», на входе в который выборы и депутаты с предвыборными обещаниями, а на выходе – бедственное положение людей. И народ чувствует, что интересы власти расходятся с его интересами. «Что бы ни делал в этих условиях отдельный депутат, – резюмирует г-н Попов, – он все равно в глазах большинства избирателей будет оставаться негодяем».

 

НОМЕНКЛАТУРА БЕРЕТ РЕВАНШ
Газета “Независимая Газета”, Лилия Мухамедьярова, Игорь Наумов

Со дня на день в Министерстве обороны появится должность статс-секретаря в ранге заместителя министра – в соответствии с недавним президентским указом. Таким образом, дан старт новой перелицовке административной реформы. Эксперты полагают, что решение это демонстрирует наличие серьезных изъянов в недавней административной реформе.
Последние нововведения в этой области стартовали в марте прошлого года и были инициированы тогдашним руководителем аппарата правительства, а ныне – полпредом президента в ЮФО Дмитрием Козаком. В соответствии с принятыми документами министры должны были решать стратегические проблемы собственных ведомств, заниматься выстраиванием правового поля, а текучка со всеми ее хозяйственными задачами перекладывалась на агентства и службы. Спустя полтора года выяснилось, что министерства оказались профнепригодны: они так и не поучаствовали, как планировалось, в законодательном процессе по своему профилю. Одновременно выяснилось, что они не собираются отдавать на откуп агентствам решение финансовых проблем.
Причины явной пробуксовки реформы директор группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин комментирует следующим образом: «Министры страшно не хотели расставаться с денежными потоками, они командовали и хотят командовать, не отдавая этой функции агентствам... Они цепляются за право перераспределять ресурсы, бросать инвестиции в один завод и не давать другому – а иначе зачем эти министерства? Они по-прежнему командовали хозяйством, в то время как Козак говорил, что хозяйством командовать – это не их дело».
В нынешнем указе речь идет пока только о ведомствах, напрямую подчиненных президенту, – МВД, МЧС, МИДе, Минобороны, Минюсте, Службе внешней разведки, ФСБ, Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службе охраны. На новую должность в российском военном ведомстве, которая официально называется статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ, может быть назначен нынешний начальник Службы кадровой и воспитательной работы Минобороны РФ генерал армии Николай Панков. Генерал известен своими громкими заявлениями о сокращении военных кафедр в российских вузах.
По мнению Орешкина, новый виток реформы, начатый именно с силовых ведомств, говорит о том, что именно эти министерства привыкли действовать в поле абсолютного произвола. «Силовые ведомства никогда публично не выдвигали законодательных инициатив, – говорит политолог, – а если выдвигали, то крайне неудачно. То есть президентский указ – косвенное признание того, что за время проведения административной реформы в сфере законодательной деятельности силовики ничем особенным себя не проявили. Они умеют только руководить учениями, вместо того чтобы решать правовые проблемы, к примеру, продвигать армейскую реформу. У них нет навыков – только вне правового поля министерские силовики достигали своих результатов».
То обстоятельство, что институт статс-секретарей, ликвидированный Козаком в 2004-м, возвращается – признак пробуксовки административной реформы, уверен Орешкин. Впрочем, сейчас речь не идет о принципиальных изменениях собственно реформы. Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская считает президентский указ лишь мелкой наладкой деятельности правительства. И то, что изменения коснулись силового блока, по ее мнению, легко объяснимо. «При Путине вообще идет регулярное усиление ведомств, – говорит Ольга Крыштановская. – В этой сфере, к примеру, действует сложная система премий, бонусов и надбавок, позволяющая получать представителю среднего состава в ранге полковника высокую зарплату в районе полутора тысяч долларов. На мой взгляд, возвращение института статс-секретарей – это обычная закономерность номенклатуры, где по ходу жизни растут статусы, должности. Потом собирается высшее собрание – раньше это называлось политбюро, сейчас представлено в виде административной реформы, – и все лишнее вычищается. И так далее. Это все мелкая отладка, никакого принципиального значения для страны не имеющая».
Новые должности в министерствах могут появиться в течение ближайшего месяца. Задержка, по данным «НГ», объясняется проблемами с подготовкой проекта положения о статс-секретарях. Документ готовит правительство, однако у правового управления администрации президента, как сообщил «НГ» информированный источник, сложилось особое мнение: статс-секретарь, коль скоро он будет заниматься законотворчеством и контактами с профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации, должен обязательно иметь юридическое образование.
В министерствах по этому поводу недоумевают. «Ведь ясно, – поделился своими сомнениями собеседник, – что уже сейчас министры определились с кандидатурами своих третьих замов. И их подобрали сообразно тем задачам, которые решают министерства. Если же пройдет предложение правового управления администрации президента, то придется начинать все сначала. И не факт, что удастся найти людей с юридическим образованием, досконально знающих, например, нефтянку, финансы или специфику работы научных организаций».

 

Неисполнительная власть
Газета “Коммерсант”, Галина Ляшенко

Вчера правительство восстало против амнистии капиталов в том виде, в котором она была предложена президентом РФ Владимиром Путиным. Обсуждение подготовленного министром финансов Алексеем Кудриным законопроекта убедило кабинет Михаила Фрадкова в том, что вернуть утаенные когда-то от государства деньги без прощения почти всех экономических грехов 90-х невозможно.
Алексей Кудрин без затей подошел к исполнению требований главы государства; в подготовленном Министерством финансов законопроекте было написано только то, чего хотел Владимир Путин: граждане, задекларировавшие денежные средства, освобождаются от налоговой ответственности при условии размещения этих средств в российских банках и уплаты 13-процентного сбора (см. Ъ от 9 августа). С таким подходом вчера на заседании правительства не согласился никто.
Тон обсуждению задал министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, задавший Алексею Кудрину два вопроса. Первый – как Минфин относится к тому, чтобы распространить амнистию на имущество? Второй – почему бы не продлить срок амнистии с полугода до как минимум года, а еще лучше – полутора лет?
Алексей Кудрин в ответ заявил, что сформулированная президентом цель кампании сводится к тому, чтобы вернуть в Россию деньги из офшоров и направить их на инвестиции внутри страны.
– Распространение же амнистии на имущество означает пересмотр и расширение заявленных целей,– сказал министр.– Нужно это или не нужно – это уже политический и социальный выбор. Есть компании, которые увели средства с помощью законных, а как мы теперь считаем, незаконных схем в различные внутренние офшоры и перевели их в акции, имущество и др. Если общество считает возможным простить этих людей, то на этот шаг пойти можно.
В остальном министр финансов проявил твердость: что касается сроков амнистии, то полугода на амнистию вполне достаточно.
Но атака на президентскую амнистию продолжилась. Ее следующей мишенью стали 13%. Вице-премьер Александр Жуков привел статистику, согласно которой во многих странах, проводивших амнистию, например в Казахстане и Турции, за прощение грехов вообще ничего платить не надо было, и в любом случае плата всегда оказывалась меньше действующей в стране ставки подоходного налога. "Существует много способов и сейчас легализовать средства, с которых не были уплачены налоги, под ставку значительно меньше 13%. Например, через выплату дивидендов, ставка налога на которые составляет 9%",– пояснил он.
– 13% – достаточная мера и достаточный стимул для граждан,– продолжал стоять на своем Алексей Кудрин. Но вдруг засомневался.– Правда, если рассматривать снижение ставки в качестве дополнительного стимула для прихода денег в экономику, над этим можно подумать.
Дальше предложенную амнистию обвинили в половинчатости.
– А как быть с нарушителями валютного законодательства? Ведь до 1 января 2004 года открывать счета за границей было запрещено. Между тем об освобождении от ответственности граждан в части валютного законодательства в законопроекте ничего нет,– продолжил допрос министра финансов председатель Координационного совета предпринимательских организаций Александр Шохин.
Алексей Кудрин ушел от ответа, заявив, что пока Минфин ограничился анализом лишь налоговых преступлений, а все, что касается валютного законодательства, еще "должно быть проанализировано".
Следующим пунктом обсуждения стало таможенное законодательство.
– Предположим, человек перевел деньги в банк и заплатил 13%. Но ведь закон не гарантирует, что его потом не пригласят в прокуратуру и не зададут вопрос: "Откуда деньги? – Ах, ты челнок? Ну тогда будем разбираться, как ты платил таможенные платежи",– привел пример официальный представитель правительства в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский. По его словам, "задекларировав свои доходы, гражданин просто сам на себя донесет". А значит, такая амнистия не нужна.
– Амнистией, по сути дела, могут воспользоваться только те, кто получал зарплату в кассе российских предприятий, но почему-то не уплатил налог,– заключил Михаил Барщевский.
– А как же конвертные схемы? – занервничали в зале. Однако Михаил Барщевский пояснил: конвертные схемы используются для ухода не от подоходного, а от единого социального налога. При этом уголовная ответственность в этом случае наступает по 199 статье Уголовного кодекса, тогда как Минфин в своем законопроекте предлагает освободить от ответственности за налоговые преступления только по 198 статье УК.
– Более того, учитывая нынешнюю позицию Генпрокуратуры, получение зарплаты в конверте будет расцениваться как соучастие в преступлении,– подчеркнул он.
– Но тогда в нынешней редакции законопроекты Минфина ничего не дают?! – сделал напрашивавшийся вывод Михаил Фрадков, до тех пор хранивший молчание.
– Да. Гора родила мышь,– развел руками Михаил Барщевский.
Замешательством неожиданно воспользовался министр экономического развития и торговли Герман Греф, решивший окончательно развенчать амнистию капиталов в ее нынешнем виде.
– Давайте определимся, что нам, собственно, нужно – репатриация капиталов или их полноценная легализация,– заявил он.
По мнению министра, репатриация необходима тем странам, которые стремятся улучшить свой платежный баланс, тогда как в России "стоит задача легализации бизнеса плюс достижение фискального результата". Господин Греф пояснил, что, на его взгляд, совсем "не обязательно заставлять граждан переводить деньги в натуральном виде в российские банки и фиксировать их на счетах". Кроме того, необходимо пересматривать 13-процентную ставку в сторону уменьшения.
– Иначе мы получим мизерные суммы,– добавил министр.
По его словам, ставка не должна превышать 7%, только тогда она будет иметь смысл. Кроме того, необходимо решить вопрос об освобождении от ответственности за нарушения, связанные с неуплатой не только подоходного налога, но и других налогов с физических лиц. В частности, налогов на индивидуальных предпринимателей. Что касается нарушителей валютного законодательства, то, по словам Германа Грефа, с Минфином уже достигнута принципиальная договоренность о том, чтобы включить в законопроект норму об освобождении граждан и от подобной ответственности.
– В любом случае, законопроект нужно коренным образом перестроить,– резюмировал Герман Греф.
Если подвести итог выступления господина Грефа, картина получится впечатляющая: амнистия, задуманная как ненавязчивое приглашение к репатриации капиталов, оказывается, может обернуться революцией, то есть кардинальным пересмотром существующих норм ответственности за экономические правонарушения.
Еще одна сенсация: правительство, по существу, согласилось с Германом Грефом. Инициативу Минфина решено направить на месячную доработку, которой поручено заняться Алексею Кудрину совместно с Германом Грефом. Этот месяц будет тестом как на политическую самостоятельность правительства, так и на его приверженность принципам экономического либерализма.

СТРАНА УХОДИТ НАЛЕВО
Газета “Независимая Газета”, Лилия Мухамедьярова

Вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов констатировал наличие предреволюционной ситуации в стране. Согласно общему прогнозу Зюганова, чем дольше будет править Путин и его команда, тем будет хуже. Поэтому в ближайших планах КПРФ – проведение масштабных акций протеста и общероссийского референдума, несмотря на запрет последнего мероприятия Центризбиркомом.

Статья Михаила Ходорковского «Левый поворот» вдохнула свежий воздух в замшелые левые партии, уныло обивающие в последнее время лишь пороги Верховного суда с инициативой о всероссийском референдуме, повестка которого в целом смахивала на коммунистическую программу партии. Но сейчас Геннадий Зюганов расправил плечи, надел блестящий серый костюм и созвал пресс-конференцию, чтобы рассказать о неминуемой победе коммунистов на выборах в Мосгордуму и Государственную Думу.
«Для КПРФ исключительное значение приобретают выборы в Москве, – заявил вчера журналистам председатель партии. – В Москве мы наблюдаем полевение взглядов. Так что в столичную Думу мы пройдем при любом пороге». Напомним, что сейчас порог для прохождения партий, установленный избирательным кодексом столицы, самый высокий и составляет десять процентов. Но у Зюганова ни малейших сомнений в его преодолении: «Согласно всем последним социологическим исследованиям, мы набираем 20–25 процентов». По его словам, благосостояние избирателя при этом не играет никакой роли. «Левый поворот давно наступил в России, – громогласно объявил Зюганов, – после того, как наступил финансовый дефолт в августе 1998 года». По мнению коммуниста, никак не определятся сейчас с левой ориентацией лишь деловые люди.
Напомним, еще вчера коммунисты, чтобы противостоять «агрессивному большинству» «Единой России», согласны были идти под одними лозунгами с демократами, а борьба за демократические ценности была чуть ли не главной их задачей. Сейчас Геннадий Зюганов возвратил себе прежний образ единственного борца за народное счастье. Риторика изобиловала традиционными коммунистическими понятиями: «Политика либеральная – злая, агрессивная, глупая и бессовестная», – убеждал коммунист журналистов. При этом вспомнил, что только в 1998 году для ликвидации последствий дефолта было «профессиональное лево-центристское правительство», которое проработало всего восемь месяцев. «Надо проводить социализированную, хорошо продуманную политику. Для этого есть деньги, – полагает Зюганов. – Но я посмотрел основные статьи бюджета и просто шокирован – не хотят вкладывать ни в дороги, ни в самолеты, ни в локомотивы, ни в тракторы». Тут лидер КПРФ привел в пример Белоруссию, которая является мировым лидером тракторостроения. По его мнению, Белоруссия вообще единственная страна на территории СНГ, добившаяся экономических успехов. «Поэтому когда я услышал, что в эту страну послом назначили Аяцкова, я с дивана упал»,– пожаловался Зюганов. А потом не к месту воскликнул: «Мы с делегацией три часа свободно гуляли по вечернему Минску!» Из последующей пламенной речи вождя вывод напрашивался такой: в России по улицам скоро вообще не погуляешь – КПРФ планирует на осень масштабные уличные акции.
«Общероссийскую акцию планируем на 4 октября – против терроризма и бандитизма. На 7 ноября – всероссийскую акцию протеста в защиту социальных гарантий», – перечислял лидер компартии Геннадий Зюганов. – Сейчас активно выступает молодежь. В Брянске мощные выступления, в Ярославле, Саратове...» «Предгрозовое состояние», – угрюмо констатировал соратник Зюганова, секретарь московского горкома Владимир Улас.
Протестная волна покатится по стране на фоне «народного референдума», который попытаются организовать коммунисты уж в сентябре. Растянется референдум на полгода, и охвачено предположительно будет 15–20 миллионов человек.






 

"ОБЪЕДИНЯТЬСЯ С КОРЯКИЕЙ, ЧТОБЫ ГУБЕРНАТОРОМ БЫЛ ВЕКСЕЛЬБЕРГ, МЫ НЕ БУДЕМ!"
Газета “Известия”, Олег Жунусов

В деле объединения Камчатки и Корякского автономного округа (КАО) наметился неожиданный поворот. Депутаты Камчатки в среду заявили, что намерены сорвать процесс объединения, если на пост губернатора объединенного Камчатского края будет предложена кандидатура известного российского олигарха, совладельца компании "Ренова" Виктора Вексельберга. О намерении рекомендовать его кандидатуру президенту Владимиру Путину заявил полпред в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Константин Пуликовский.
В среду Совет народных депутатов Камчатки утвердил дату референдума по объединению территорий в Камчатский край - 23 октября. А уже после этого на полуостров дошла информация, что полпред в ДФО, формируя список претендентов на пост губернатора, намерен включить в список Виктора Вексельберга.
- Пример Абрамовича показал, что можно эффективно управлять отдаленными территориями, - сказал "Известиям" Пуликовский. - Но я должен представить список, где будет не менее двух кандидатур, поэтому не обязательно губернатором будет именно Вексельберг.
Как сообщил "Известиям" Пуликовский, он обсуждал с Вексельбергом вопрос о должности губернатора. Эта новость стала для жителей Камчатки и КАО большой неожиданностью. Тем более что последний год на пост главы объединенного региона прочили губернатора КАО Олега Кожемяко. Сам он вчера оказался недоступен для комментариев. Но источник из его окружения заявил "Известиям": "Олегу Николаевичу известны слухи о том, что должность губернатора может быть предложена Вексельбергу. Олег Николаевич спокойно воспримет любое решение главы государства". Сам Кожемяко в недавнем интервью "Известиям" заявил буквально следующее: "Мыслями о том, что именно я буду губернатором объединенного края, я себя не озадачиваю".
Тем не менее если Вексельбергу удастся избежать столкновения с губернатором-"конкурентом", то без скандала все равно не обойдется. На Камчатке чрезвычайно резко восприняли идею полпреда.
- Я бы посоветовал Пуликовскому не лезть в эти дела. Это мы будем решать, - заявил "Известиям" председатель Совета народных депутатов Камчатской области Николай Токманцев. - Лично я буду делать все, чтобы губернатором стал кто-то из местных. Если только это (имеется в виду фамилия Вексельберга. - "Известия") будет звучать и дальше, то я сделаю все, чтобы не было референдума по объединению. Объединяться с Корякией, чтобы губернатором здесь стал Вексельберг, мы, камчадалы, не будем!
Реакция Виктора Вексельберга на события на момент подписания номера была неизвестна.


«Теперь поеду по вашим помойкам!»
Газета “Новые Известия”, Сергей Анисимов, Александр Колесниченко

Вчера Валерий Шанцев официально ушел с поста московского вице-мэра. На новом месте работы нижегородский губернатор уже пообещал снести исторический центр города, организовать сборку «ниссанов» на Горьковском автозаводе и построить в Нижнем Новгороде современный отель, потому что, когда узнал о своем назначении, долго не мог выбрать гостиницу.
Утвержденный еще в понедельник губернатором Нижегородской области, Валерий Шанцев только вчера официально перестал быть заместителем московского мэра. Вчера же Валерий Шанцев на пресс-конференции пообещал все сделать для того, чтобы Нижегородской области завидовали так же, как завидуют Москве. Пока что завидовать, на его взгляд, нечему. За первое полугодие 2005 года производство в области сократилось на 2%, средняя зарплата в 1,5 ниже средней по России.
Губернатор собирается лично руководить областным правительством, а не перепоручать это заму. При этом, если прежний губернатор Геннадий Ходырев обходился одним заместителем, у Валерия Шанцева их будет шесть: по бюджету, реальному сектору экономики, строительству, социальной сфере, местному самоуправлению и руководитель аппарата. Новый губернатор обещает не привозить команду из Москвы, а обходиться местными кадрами.
Зато Нижний Новгород ожидают большие стройки. Валерий Шанцев планирует снести 7 тыс. старых одно-двухэтажных домов в центре города и построить на их месте современные высотки. То, что эти дома – памятники архитектуры XIX века, нового губернатора не смущает. «Ну и что, что памятники, если в них нет условий для жизни. Сделаем один музей, поставим туда мебель, какая в то время была. Но жить в доме, которому 150 лет, – это ненормально». Еще Валерий Шанцев хочет построить в Нижнем Новгороде современный отель, потому что «когда узнал о своем назначении, долго не мог выбрать гостиницу, где жить», и в конце концов при посредничестве полпреда президента Сергея Кириенко поселился на даче, принадлежащей дочернему предприятию «Газпрома» «Волгатрасгазу».
В экономических начинаниях Валерий Шанцев берет пример со своего бывшего начальника Юрия Лужкова. Так, если на «Москвиче» начали собирать автомобили «Рено», то Валерий Шанцев вчера сообщил, что идут переговоры о сборке на Горьковском автозаводе «ниссанов». Еще Валерия Шанцева задевает, что в подшефных московскому правительству хозяйствах надой с коровы составляет 8 тыс. литров в год, а у коров Нижегородской области – только 4 тыс. литров. Новый губернатор пообещал догнать по этому показателю столицу.
Мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова Валерий Шанцев сразу же после инаугурации предупредил: «Ну, все, ждите, теперь поеду по вашим помойкам!». Пока о результатах этих визитов ничего не известно. Главам администраций сельских районов новый губернатор пообещал, что «дури в стиле Хрущева не будет». Главы администраций сделали вид, что поверили. О переезде губернаторши в Нижний Новгород речь пока не идет. «Моя жена является крупным специалистом фондового рынка. И сдергивать ее с насиженного места в 58 лет было бы неправильно». Хотя, по информации «НИ», супруге Валерия Шанцева уже предложена должность в комиссии по ценным бумагам Приволжского федерального округа.
Жители области говорят о новом губернаторе с надеждой: «Может быть, и нам что-нибудь перепадет от московских денег». А местная футбольная команда из второй лиги «Локомотив-НН» так воодушевилась назначением нового губернатора, что в его присутствии разгромила аутсайдера лиги команду «Сатурн» из Набережных Челнов с рекордным для себя счетом 7:0. И теперь футболисты надеются, что Валерий Шанцев поможет решить финансовые проблемы их клуба.

Алтайские депутаты ищут «нейтральную фигуру»
Газета “Новые Известия”, Марьям Магомедова, Евгения Зубченко

Вчера депутаты Алтайского краевого совета досрочно прекратили полномочия погибшего в автокатастрофе губернатора Михаила Евдокимова. Исполняющим обязанности главы региона президент назначил первого вице-губернатора Михаила Козлова. В то же время в Совете народных депутатов Алтайского края назревает очередной скандал. Ряд депутатов краевого совета предложили спикеру парламента Александру Назарчуку досрочно сложить свои полномочия. По словам краевого депутата Константина Русакова, «из-за деятельности Назарчука законодательная власть в крае дискредитирована». Напомним, что политический конфликт между исполнительной и законодательной властью продолжался на Алтае в течение всех полутора лет его губернаторства. И именно под непосредственным руководством г-на Назарчука крайсовет дважды выносил вотум недоверия губернатору, а также просил президента Путина отправить Михаила Евдокимова в отставку. Поэтому неудивительно, что большинство депутатов краевого собрания – сторонники Назарчука, не поддержали инициативу об отставке спикера. Сам г-н Назарчук заявил, что «на депутатов в последнее время и так обрушился необоснованный поток обвинений». «Любые попытки связать трагедию с губернатором и деятельность крайсовета – ошибка», – отверг он претензии в свой адрес. Тем не менее парламентария не устраивает кандидатура и.о. губернатора Михаила Козлова. «За три месяца, которые Козлов находится в крае, практически прекратилась работа с депутатским корпусом», – считает г-н Назарчук. Ранее он утверждал, что до тех пор, пока президент не предъявит нового губернатора областной Думе, нужно назначить на эту должность «нейтральную фигуру». «Мы откровенно говорили, что у Козлова существуют определенные проблемы в установлении деловых отношений с краевым Советом», – сказал спикер. В свою очередь исполняющий обязанности губернатора Михаил Козлов сказал, что, пользуясь административным ресурсом, он запретил своим подчиненным делать какие-либо высказывания в адрес депутатов.
 

ЧУКОТКА СТРАДАЕТ ОТ ДЕФИЦИТА ПАРТИЙ
Газета “Независимая Газета”, Евгений Рожков

Предстоящие выборы нового состава Думы Чукотского автономного округа могут оказаться под угрозой срыва. Из 11 депутатов, которых предстоит выбрать в окружную Думу, 6 человек будет избрано по мажоритарной системе, и 5 – по партийной системе. Но фактически только одна партия – «Единая Россия» – способна бороться за места в Думе Чукотки. Остальные вряд ли могут составить ей реальную конкуренцию. Если же в выборах будет участвовать только одна партия, то они не состоятся. Эту опасность уже обсуждают в руководстве округа.
По данным окружного Управления юстиции, в регионе зарегистрировано 4 политических партии. Но политический и административный вес в округе имеет лишь «Единая Россия». Партия ЛДПР малочисленна и невлиятельна. Небольшая группа представителей КПРФ, живущих в городе Билибино, вряд ли может претендовать на место в будущей Думе Чукотки. Народная партия РФ после неудачи 2003 года фактически не функционирует. Местные наблюдатели предполагают, что в качестве необходимой по закону альтернативы для партии власти ко дню проведения выборов будет подготовлено соответствующим образом региональное отделение ЛДПР.
Как заявил корреспонденту «НГ» координатор Чукотского регионального отделения ЛДПР Александр Васин, «наша партия непременно будет участвовать в выборах. Нам тяжело соперничать с «Единой Россией», у них и административный ресурс, и деньги, и многое другое, но люди в этой партии уже разуверились. Пока проводим консультации, ревизию членов ЛДПР на Чукотке».
Начальник отдела по политическим вопросам Чукотского регионального отделения «Единой России» Антон Медников настроен много оптимистичнее: «Региональное отделение партии серьезно готовится к выборам в Думу Чукотки и будет пытаться завоевать большинство мест в ней. Наш лозунг известен – повышение благосостояния северян, экономический рост в округе, процветание нашего государства».
Срок полномочий нынешнего состава Думы Чукотского округа завершается в конце декабря 2005 года. Предварительно уже оговаривается возможная дата проведения выборов – 25 декабря. Точную дату депутаты Думы определят на заседании 16 сентября. Единого мнения по этому вопросу, однако, не существует.
Как заявила «НГ» первый заместитель председателя Думы Чукотки Валентина Васильевна Рудченко, «особых веских причин переноса сроков проведения голосования в Думу Чукотки пока нет. Хотя некоторые депутаты считают, что следует выборы провести 2 марта 2006 года – в день всеобщих выборов. Но тогда нужно продлевать срок полномочий Думы Чукотки на два месяца».
 

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЗНЯ
Газета “Независимая Газета”, Дмитрий Виноградов

В Алтайском крае продолжается борьба за власть. Вчера на внеочередной сессии краевого совета депутаты прекратили полномочия главы администрации Алтайского края Михаила Евдокимова с 8 августа «в связи с его смертью». Накануне сессии политический оппонент Михаила Евдокимова, спикер краевого Совета народных депутатов Александр Назарчук назвал ошибкой назначение бывшего и.о. первого вице-губернатора Михаила Козлова временно исполняющим обязанности губернатора. Также Назарчук заявил, что в беседах с президентом Владимиром Путиным призывал его не назначать Козлова, так как «за три месяца, которые Козлов находится у власти, прекратилась работа с депутатским корпусом». В ответ лояльный краевой администрации депутат Константин Русаков на сессии заявил, что «из-за деятельности Александра Назарчука законодательная власть края дискредитирована».
После визита в Алтайский край Владимира Путина и главы кремлевской администрации Дмитрия Медведева в Барнаул и их консультаций с местными политиками новых фамилий претендентов на пост губернатора официально не прозвучало. Называются пока те же имена, что и весной, когда в крае ждали снятия Евдокимова с его должности – выходец из края, ныне заместитель руководителя департамента Минфина Андрей Юрин, бывший глава «Алтайэнерго» Сергей Шабалин и думцы-единороссы Леонид Хвоинский и Андрей Кнорр. Называют также начальника агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю Якова Ишутина, бывшего первого вице-губернатора (при Сурикове) Николая Чертова и других.
Как сообщил корреспонденту «НГ» источник в аппарате сибирского полпредства, рассматривается еще кандидатура бывшего федерального инспектора по Алтайскому краю и Республике Алтай Николая Шубы, ранее работавшего в администрации президента. Из-за конфликта с губернатором Александром Суриковым ему в свое время пришлось покинуть регион.
Временно исполняющий обязанности губернатора Алтайского края Михаил Козлов на своем первом аппаратном совещании, проведенном сразу же после внеочередной сессии краевого Совета, запретил всем должностным лицам администрации любые недружественные высказывания или оценки деятельности краевого Совета народных депутатов. «При появлении таких высказываний в прессе, в публичных выступлениях и т.д. соответствующие чиновники будут рассматриваться на предмет служебного несоответствия», – заявил Михаил Козлов. Примечательно, что всего несколько дней назад резкое замечание в адрес алтайских политиков по поводу «подковерной возни» и взаимных претензий сделал Владимир Путин.
Напомним, президент России прилетал в Барнаул на церемонию похорон Михаила Евдокимова. До этой трагедии Владимир Путин также участвовал в церемониях прощания с другими скончавшимися руководителями регионов. В 2002 году он провожал в последний путь красноярского губернатора Александра Лебедя и руководителя Магаданской области Валентина Цветкова, похороненных в Москве. В августе 2003 президент прилетал на церемонию похорон трагически погибшего в результате аварии вертолета губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова. В августе 2004 года он участвовал в похоронах скоропостижно скончавшегося астраханского губернатора Анатолия Гужвина.


 

Юрий Орлов: "Нет никаких оснований говорить о нелегитимности готовящихся выборов в Мосгордуму"
Газета “Страна.Ру”, Мария Чегляева

На этой неделе московские и федеральные чиновники вступили в спор по поводу того, каким должно быть столичное законодательство. В преддверии начала избирательной кампании по выборам в Мосгордуму, в первую очередь, речь идет о сроках, в которые городские нормативные акты должны быть приведены в соответствие в общефедеральными. Прокомментировать ситуацию, а также разъяснить, как намерен решать возникшую проблему Мосгоризбирком, корреспондент Страны.Ru Мария Чегляева попросила заместителя руководителя аппарата столичной избирательной комиссии Юрия Орлова.
- Юрий Сергеевич, не так давно Центризбирком рекомендовал Мосгордуме еще до назначения очередных выборов внести ряд изменений в избирательный кодекс города Москвы, так как в ЦИКе считают, что часть его положений не соответствует федеральному законодательству. В частности, речь идет о необходимости снижения 10-процентного барьера, установленного на выборах в Мосгордуму. Как вы будете поступать в этой ситуации?
- Если брать формальную сторону дела, то федеральный закон о гарантиях избирательных прав граждан в его обновленной редакции не предусматривает 10-процентный барьер. Там есть запись о том, что региональный законодатель сам может устанавливать так называемый заградительный барьер для политических партий, списки которых были выдвинуты на соответствующие выборы, но оговорено, что этот барьер не может быть более 7 процентов. Что касается Москвы, то здесь заградительный барьер в 10% меньше всего имеет отношение непосредственно к городской избирательной комиссии как таковой. Это норма скорее политическая, которая принимается с учетом специфики конкретного субъекта Федерации, реального расклада политических сил, наличия политических партий. Поэтому городская дума, принимая решение об установлении 10-процентного барьера, учитывала все эти расклады, вплоть до математических расчетов. Речь идет о том, что Мосгордума, состоящая всего лишь из 35 депутатов, была бы работоспособной, рабочей по-настоящему, а не превратилась в политклуб. Так что я бы не стал вдаваться в политическую составляющую этого вопроса, потому что для городской комиссии разницы нет, какой будет барьер - 10, 7, 5 процентов, или вообще барьера не будет. Наше дело распределить мандаты и следить за выборами. Мы правоприменители, мы разделим эти несчастные 20 мандатов. Сейчас уже практически все ведущие партии заявили о том, что они будут участвовать в московских выборах, причем во главе списка будут стоять федеральные лидеры - Зюганов, Явлинский, возможно, Хакамада и т.д. Поэтому интерес, конечно, огромный к выборам в Москве.
- Однако федеральному законодательству 10-процентный барьер все же противоречит?
- Я бы не сказал, что нет. Может быть, не совсем соответствует, но и это вопрос спорный. Это проблема взаимоотношения законодателей, а комментировать ее и быть арбитром, кто более прав в данном случае - федеральные законодатели или московские, я бы воздержался. Я просто констатирую факт.
- Мосгоризбирком здесь не будет вмешиваться и говорить, что эта норма должна быть изменена?
- Мосгоризбирком и не вправе вмешиваться. Дело в том, что вмешаться вправе только орган, обладающий правом законодательной инициативы. Городская комиссия таким правом не обладает, равно как и Центральная избирательная комиссия России.
-То есть это либо Государственная дума должна быть, либо сама Мосгордума?
- Именно.
- Представители ЦИКа заявляют также, что установленная в Москве 20-процентная планка для минимальной явки - это очень низко. Как, на ваш взгляд, это повлияет на выборы в столице?
- Рассуждения подобного рода со стороны коллег из Центризбиркома я бы не стал принимать во внимание до тех пор, пока не будут внесены по их инициативе соответствующие поправки. Закон о гарантиях избирательных прав граждан давно существует, с 12 июня 2002 года, и в нем содержится положение, что 20-процентный барьер явки является нормой. Ниже нельзя. Избирательный кодекс Москвы действует уже третий год, там эта норма прописана, но это до сих пор не вызывало озабоченности Центризбиркома. И вдруг почему-то сейчас, накануне дня назначения выборов в Мосгордуму, поднимается совершенно непонятная шумиха, какой-то ажиотаж. Это вызывает недоумение. Эта норма ничему не противоречит, она находится в строгом соответствии с федеральным законом.
- Можно понять так, что никакой реакции на письмо из ЦИКа, рекомендующее вам и Мосгордуме поправить закон, не будет?
- Во-первых, это письмо уже с самого начала некорректно. Я имею в виду его текст. Замечаний к письму у меня как у члена комиссии нет. Дело в том, что это просто записка для сведения. Вдруг ситуация в Москве "выдергивается", пишется некая записка - замечания, предложения. В общем-то, она безобидная. Это просто подсказка: ребята, посмотрите, надо бы сделать так. Но на этом бы надо было поставить точку. Однако запускается механизм совершенно непонятный. В СМИ, Интернете начинают говорить о том, что федеральная власть предложила городу чуть ли не выборы переносить, и что кодекс вообще противоречит федеральному закону. Но это же не так! Это вранье, этого нет. То есть о каких-то противоречиях, которые позволяли бы говорить о нелегитимности готовящихся выборов в Мосгордуму, вообще не приходится говорить.
 

Обзор подготовил Лобачев Дмитрий Юрьевич