|
Часть I.
Российские политические партии
накануне нового избирательного
цикла
Политические
и избирательные реформы,
проводимые в Российской
Федерации в 2001–2006 гг.,
привели к существенному
увеличению значимости партий в
политической системе страны. С
2003 г. не менее половины составов
законодательных (представительных)
органов государственной власти
субъектов РФ избираются по
партийным спискам. На выборах
депутатов Государственной Думы
введена полностью
пропорциональная избирательная
система, и уже обозначилась
тенденция переноса этой системы
на выборы более низкого уровня.
Так, 11 марта 2007 г. полностью по
пропорциональной системе
пройдут выборы Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга,
Московской областной Думы,
Народного Собрания Республики
Дагестан, в Волгоградской
области 9 октября 2005 г. только по
партийным спискам прошли выборы
горсовета города Волжский.
Очевидно, что
возрастание роли партий в
избирательной системе страны,
превращение их в единственный
вид избирательного объединения
делают центральным вопрос о том,
в какой степени система
политических партий в стране
обеспечивает избирательные
права граждан. Ведь чем сильнее
роль партий в избирательной
системе, тем важнее становится
то, насколько демократически
устроены сами партии и до какой
степени они независимы от
государства. Выдвигая
кандидатов по округам и тем
более при выдвижении партийных
списков, партии превращаются в
посредников между кандидатами и
избирателями. Прежде чем быть
избранным избирателями,
кандидат должен быть избран
партией, избиратели же
фактически ратифицируют этот
выбор. В итоге, вопрос о свободе
создания политических партий и
соблюдении равенства прав как
между членами различных партий,
так и между партиями становится
вопросом обеспечения
конституционных принципов
народовластия, равенства прав и
обязанностей граждан.
Исходя из
этого, мы считаем мониторинг
деятельности политических
партий и уполномоченных их
контролировать органов
государственной власти таким же
необходимым, как и мониторинг
собственно избирательных
кампаний.
1.
Федеральный закон “О
политических партиях” и его
эволюция
1.1.
Базовые положения Федерального
закона “О политических
партиях”
(в редакции от 11 июля 2001 года)
1.2.
Изменения, внесенные в
Федеральный закон “О
политических партиях” в
2002–2006 годах
1.3.
Основные дискуссионные
проблемы, связанные с законом о
политических партиях
2.
Развитие партийной системы в
2001–2005 годах
2.1.
Переходный период 2001–2003
годов
2.2.
Участие партий в выборах в
2003–2005 годах
2.3.
Итоги развития партийной
системы к началу 2006 года
3.
Мониторинг состояния партийной
системы в 2006 году
3.1.
Участие политических партий в
региональных выборах
3.2.
Съезды политических партий
3.3.
Финансовая деятельность партий
3.4.
Проверки, проводимые
Федеральной регистрационной
службой
4.
Перспективы развития партийной
системы в 2007 году
|
