|
Статья 1. Сфера действия настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие при создании, функционировании и ликвидации
Особой экономической зоны "Зеленоград" в
городе Москве.
Статья 2. Определение Особой экономической зоны "Зеленоград"
Особая экономическая зона "Зеленоград" представляет
собой территорию в границах города Зеленограда в городе
федерального значения Москве, на которой в соответствии
с настоящим Федеральным законом устанавливается особый
правовой режим хозяйственной деятельности. Описание
границ Особой экономической зоны "Зеленоград"
утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 3. Цели и задачи создания Особой экономической
зоны "Зеленоград"
1. Целями создания Особой экономической зоны "Зеленоград"
являются развитие градообразующего научно-производственного
комплекса электронной промышленности как базы высоких
технологий для народного хозяйства, а также активизация
выпуска наукоемкой промышленной продукции и товаров.
2. Цели создания Особой экономической зоны "Зеленоград"
реализуются на её территории путем решения следующих
задач:
а) развития производства и технического перевооружения
предприятий электронной промышленности на современном
технологическом уровне;
б) обеспечения роста объемов продаж конкурентоспособной
продукции;
в) создания благоприятных условий для привлечения
отечественных и зарубежных инвесторов в сферу высокотехнологичных
и наукоемких производств;
г) сохранения и наращивания потенциала высококвалифицированных
научно-технических и рабочих кадров на основе организации
целевой подготовки и переподготовки кадров на предприятиях,
в учебных заведениях и центрах;
д) обеспечения занятости граждан за счет создания
новых рабочих мест на предприятиях электронной промышленности
и организации новых сопутствующих производств;
е) эффективного использования производственного потенциала
и повышения финансовой устойчивости предприятий;
ж) расширения налоговой базы бюджетов всех уровней.
Деятельность по решению указанных задач осуществляется
в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами
города Москвы на основе федеральных и региональных
целевых программ развития Особой экономической зоны
"Зеленоград".
Статья 4. Сроки функционирования Особой экономической
зоны "Зеленоград"
Особая экономическая зона "Зеленоград" создается
сроком на 10 лет с момента вступления в силу настоящего
Федерального закона.
Статья 5. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
на территории Особой экономической зоны "Зеленоград"
Регулирование хозяйственной деятельности на территории
Особой экономической зоны "Зеленоград" осуществляется
настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с компетенцией
этих органов. В случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, регулирование хозяйственной деятельности
на территории Особой экономической зоны "Зеленоград"
может осуществляться законами города Москвы и правовыми
актами органов исполнительной власти города Москвы
в соответствии с федеральными законами и правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти.
Статья 6. Участники Особой экономической зоны "Зеленоград"
1. Особый правовой режим хозяйственной деятельности,
заключающийся в применении предусмотренных настоящим
Федеральным законом мер государственного стимулирования
развития промышленного производства, распространяется
исключительно на участников Особой экономической зоны
"Зеленоград".
2. Участниками особой экономической зоны "Зеленоград"
являются юридические лица и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, которые зарегистрированы в качестве субъектов
предпринимательской деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, осуществляют
производство высокотехнологичной промышленной продукции
или товаров, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации, имеют на территории Особой экономической
зоны "Зеленоград" не менее 75 процентов
своих основных фондов, используемых для ведения хозяйственной
деятельности, и получили в установленном порядке свидетельства
о регистрации в качестве участников Особой экономической
зоны "Зеленоград".
3. Статус участников Особой экономической зоны "Зеленоград"
предоставляется субъектам хозяйственной деятельности
с момента получения свидетельств установленной формы.
Выдача и аннулирование свидетельств участников Особой
экономической зоны "Зеленоград" осуществляется
уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган обязан выдать свидетельство
участника Особой экономической зоны "Зеленоград"
субъекту хозяйственной деятельности, отвечающему требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом, в течение
месяца с момента получения соответствующей заявки.
В случае нарушения участником Особой экономической
зоны "Зеленоград" режима хозяйственной деятельности,
установленного настоящим Федеральным законом, уполномоченный
орган праве аннулировать свидетельство о предоставлении
данному лицу статуса участника Особой экономической
зоны "Зеленоград".
Споры, связанные с выдачей или аннулированием регистрационного
свидетельства, разрешаются в судебном порядке.
Статья 7. Орган, уполномоченный осуществлять управление
в Особой экономической зоне "Зеленоград"
1. Органом управления Особой экономической зоны "Зеленоград"
является уполномоченный исполнительный орган государственной
власти города Москвы (уполномоченный орган). Наименование,
компетенция и порядок деятельности уполномоченного
органа определяются высшим исполнительным органом
государственной власти города Москвы в соответствии
с настоящим Федеральным законом, Уставом и законами
города Москвы.
2. Уполномоченный орган в соответствии с настоящим
Федеральным законом выдает и аннулирует свидетельства
о регистрации участников Особой экономической зоны
"Зеленоград", осуществляет контроль за соблюдением
участниками Особой экономической зоны "Зеленоград"
режима хозяйственной деятельности, установленного
настоящим Федеральным законом, а также принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти, законами города Москвы,
нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти города Москвы.
3. Руководитель уполномоченного органа назначается
на должность и освобождается от должности высшим исполнительным
органом государственной власти города Москвы в соответствии
с Уставом и законами города Москвы.
4. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 апреля
года, следующего за отчетным, представляет в Правительство
Российской Федерации и в высший исполнительный орган
государственной власти города Москвы отчет о результатах
функционирования Особой экономической зоны "Зеленоград"
за истекший год.
Статья 8. Налоговый режим в Особой экономической
зоне "Зеленоград"
1. Для участников Особой экономической зоны "Зеленоград"
в отношении хозяйственной деятельности, связанной
с производством на территории Особой экономической
зоны "Зеленоград" высокотехнологичной промышленной
продукции или товаров, указанных в пункте 2 статьи
6 настоящего Федерального закона, устанавливается
специальный режим уплаты налогов, предусматривающий:
- освобождение от уплаты налогов в части, поступающей
в федеральный бюджет (за исключением отчислений в
Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального
страхования Российской Федерации), на первые 5 лет
с момента вступления в силу настоящего Федерального
закона;
- освобождение от уплаты налога на прибыль в части,
поступающей в федеральный бюджет, инвестируемую в
развитие производства и объектов социальной сферы
участников Особой экономической зоны "Зеленоград",
а также снижение ставки налога на добавленную стоимость
на товары, работы и услуги до 50 процентов от действующей
ставки - на последующий срок деятельности в качестве
участника Особой экономической зоны "Зеленоград".
2. Льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются
при условии ведения участниками Особой экономической
зоны "Зеленоград" раздельного бухгалтерского
учета операций финансово-хозяйственной деятельности,
связанных с производством на территории Особой экономической
зоны "Зеленоград" высокотехнологичной промышленной
продукции или товаров, указанных в пункте 2 статьи
6 настоящего Федерального закона, и иных операций
финансово-хозяйственной деятельности.
При этом налоговая база по прибыли, полученной от
реализации произведенных на территории Особой экономической
зоны "Зеленоград" высокотехнологичной промышленной
продукции или товаров, определяется отдельно от внереализационных
доходов и от иной прибыли. Прибылью, полученной от
реализации указанных продукции или товаров, признается
доход от их реализации, уменьшенный на величину расходов,
связанных с их производством и реализацией. Расходы,
связанные с производством и реализацией продукции
или товаров, в случае невозможности разделения, определяются
пропорционально доле доходов от реализации произведенных
на территории Особой экономической зоны "Зеленоград"
высокотехнологичной промышленной продукции или товаров
в общем доходе участника Особой экономической зоны
"Зеленоград".
3. В отношении хозяйственной деятельности участников
Особой экономической зоны "Зеленоград",
не связанной с производством на территории Особой
экономической зоны "Зеленоград" высокотехнологичной
промышленной продукции или товаров, указанных в пункте
2 статьи 6 настоящего Федерального закона, либо не
отвечающей предусмотренным настоящим Федеральным законом
условиям и требованиям, дающим право на льготы, применяется
общий режим уплаты налогов, установленный законодательством
Российской Федерации.
4. Органы государственной власти города Москвы и органы
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией,
определенной законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах, вправе устанавливать в отношении
участников Особой экономической зоны "Зеленоград"
специальный льготный режим уплаты налогов в части
сумм налогов, зачисляемых соответственно в бюджет
города Москвы и местные бюджеты.
5. Порядок и условия исчисления и уплаты налогов в
соответствии с предусмотренным настоящей статьей специальным
режимом определяется законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 9. Таможенный режим в Особой экономической
зоне "Зеленоград"
1. На территории Особой экономической зоны "Зеленоград"
для ее участников действует таможенный режим свободной
таможенной зоны, устанавливаемый в соответствии с
Таможенным кодексом Российской Федерации, а также
предусматривается создание свободных таможенных складов
производственного типа на предприятиях - участниках
Особой экономической зоны "Зеленоград" в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
и Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. Участники Особой экономической зоны "Зеленоград"
осуществляют ввоз российских и иностранных товаров
на территорию Особой экономической зоны "Зеленоград",
их размещение и использование, а также вывоз с территории
Особой экономической зоны "Зеленоград" в
порядке и на условиях, определенных Таможенным кодексом
Российской Федерации для таможенного режима свободной
таможенной зоны с учетом особенностей, установленных
настоящим Федеральным законом.
Таможенный режим, устанавливаемый в соответствии с
настоящим Федеральным законом, не распространяется
на хозяйствующие субъекты, не являющиеся участниками
Особой экономической зоны "Зеленоград",
осуществляющие на ее территории производственную и
иную хозяйственную деятельность.
3. Участники Особой экономической зоны "Зеленоград",
осуществляющие операции с товарами в Особой экономической
зоне "Зеленоград", обязаны вести учет ввозимых,
вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых,
приобретаемых и реализуемых товаров и представлять
уполномоченному органу и таможенным органам Российской
Федерации отчетность по этим товарам в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Любые изменения, происходящие с товарами в пределах
Особой экономической зоны "Зеленоград",
должны отражаться в учетных документах.
4. Уполномоченный орган и таможенные органы осуществляют
в пределах их компетенции контроль за проводимыми
участниками Особой экономической зоны "Зеленоград"
операциями с товарами в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации.
5. Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой
экономической зоны "Зеленоград" для собственных
производственных нужд и используемые на территории
Особой экономической зоны "Зеленоград",
при ввозе их с территории Особой экономической зоны
"Зеленоград" на остальную территорию города
Москвы освобождаются от ввозных таможенных пошлин
и других платежей (за исключением таможенных сборов),
взимаемых при таможенном оформлении товаров в порядке,
определенном Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации. Контроль за использованием указанных
товаров в производственных целях осуществляют таможенные
органы и уполномоченный орган. Любые изменения, происходящие
с указанными товарами в пределах города Москвы, должны
отражаться в учетных документах участников Особой
экономической зоны "Зеленоград". В случае
нецелевого использования указанных товаров таможенные
пошлины и другие платежи, взимаемые при таможенном
оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой
экономической зоны "Зеленоград" несут ответственность,
установленную таможенным законодательством Российской
Федерации.
При вывозе указанных в абзаце первом настоящего пункта
товаров с территории города Москвы на остальную часть
таможенной территории Российской Федерации и при их
вывозе за пределы территории Российской Федерации
указанные товары подлежат таможенному оформлению,
а таможенные пошлины, налоги взимаются и меры экономической
политики применяются в зависимости от степени переработки
товаров и установления их происхождения. Подвергнутые
переработке указанные иностранные товары в случае
их соответствия критериям достаточной переработки,
установленным таможенным законодательством Российской
Федерации, рассматриваются как российские товары и
не облагаются ввозными таможенными пошлинами и взимаемыми
при таможенном оформлении иными налогами при ввозе
таких товаров на остальную часть таможенной территории
Российской Федерации.
6. Транспортные средства, находящиеся под таможенным
режимом свободной таможенной зоны, в пределах административной
границы города Москвы могут выезжать из Особой экономической
зоны "Зеленоград" без обязательного таможенного
оформления, изменения таможенного режима и взыскания
таможенных платежей при соблюдении условий, требований
и ограничений, которые могут быть установлены таможенными
органами.
7. Товары, произведенные участниками Особой экономической
зоны "Зеленоград" при вывозе с ее территории
на остальную часть таможенной территории Российской
Федерации или за пределы территории Российской Федерации,
освобождаются от таможенных пошлин и других платежей
(за исключением таможенных сборов), взимаемых при
таможенном оформлении товаров.
Товаром, произведенным в Особой экономической зоне
"Зеленоград", считается товар, полностью
произведенный на территории Особой экономической зоны
"Зеленоград", или товар, который был ввезен
на ее территорию и подвергнут достаточной переработке
в соответствии с критериями и порядком, которые устанавливаются
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации
по представлению уполномоченного органа.
Критериями достаточной переработки товара в Особой
экономической зоне "Зеленоград" являются:
- изменение товарной позиции (классификационного кода
товара) в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности на уровне любого из первых четырех знаков,
произошедшее в результате переработки товара;
- изменение стоимости товара, если величина добавленной
стоимости его переработки (обработки) составляет не
менее 30 процентов доли цены поставляемого товара
(в отношении товара, относящегося к электронной и
сложной технике, - не менее 15 процентов).
При этом считаются не отвечающими критерию достаточной
переработки:
- операции по обеспечению сохранности товаров во время
хранения или транспортировки;
- операции по подготовке товаров для продажи и транспортировки
(дробление партии, формирование отправок, сортировка,
переупаковка);
- смешивание товаров (компонентов) без придания полученной
продукции характеристик, существенно отличающих ее
от исходных составляющих.
Критерии достаточной переработки для конкретных товаров
устанавливаются и применяются на основании настоящего
Федерального закона в порядке, определенном таможенными
органами по представлению уполномоченного органа.
8. Лицензии на учреждение свободных складов выдаются
субъектам хозяйственной деятельности в порядке и на
условиях, установленных Таможенным кодексом Российской
Федерации, после получения ими свидетельств участников
Особой экономической зоны "Зеленоград".
9. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на таможенный режим, устанавливаемый при проведении
внешнеторговых (внешнеэкономических) операций с драгоценными
металлами.
Статья 10. Срок действия настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон действует со дня его вступления
в силу в течение срока, на который создается Особая
экономическая зона "Зеленоград". За шесть
месяцев до истечения указанного срока Правительство
Российской Федерации и высший исполнительный орган
государственной власти города Москвы создают ликвидационную
комиссию для подготовки проекта федерального закона
о прекращении или продлении функционирования Особой
экономической зоны "Зеленоград".
Статья 11. Досрочная ликвидация Особой экономической
зоны "Зеленоград"
В случае принятия федерального закона о досрочной
ликвидации Особой экономической зоны "Зеленоград"
порядок и сроки ликвидации устанавливаются Правительством
Российской Федерации. Правительство Российской Федерации
и высший исполнительный орган государственной власти
города Москвы создают ликвидационную комиссию, полномочную
решать вопросы, связанные с ликвидацией Особой экономической
зоны "Зеленоград".
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон, за исключением его статьи
13, вступает в силу по истечении одного месяца со
дня его официального опубликования. Статья 13 настоящего
Федерального закона вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 13. Заключительные положения
1. Правительство Российской Федерации:
- в течение месяца после дня официального опубликования
настоящего Федерального закона утверждает перечень
высокотехнологичной промышленной продукции и товаров,
указанный в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального
закона, с учетом предложений высшего исполнительного
органа государственной власти города Москвы;
- в течение двух месяцев после дня официального опубликования
настоящего Федерального закона принимает решение о
создании свободной таможенной зоны, предусмотренной
настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном
Таможенным кодексом Российской Федерации;
- в течение трех месяцев после дня официального опубликования
настоящего Федерального закона готовит и вносит в
порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона о внесении дополнений в законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах в связи с
вступлением в силу настоящего Федерального закона.
2. Органы государственной власти города Москвы в течение
месяца после дня официального опубликования настоящего
Федерального закона принимают решение об уполномоченном
органе в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
|
