В средства массовой информации

27 июня 2002 года в Москве состоится организационное заседание Общественного совета содействия гражданскому и государственному обустройству России. Инициаторами создания Совета выступают Независимый институт выборов, Фонд развития федерализма, Клуб “Реалисты”, Фонд “Российский общественно-политический центр”, Институт гражданского общества и ряд других неправительственных организаций.
Главной целью Общественного совета является разработка и содействие реализации программ и законотворческих инициатив в области государственного строительства и развития гражданского общества в Российской Федерации.
В числе основных форм и методов работы Общественного совета – организация и проведение конференций, семинаров, “круглых столов” и общественных слушаний, а также подготовка заключений по законопроектам, в том числе инициативным, разработанным при участии членов Совета, принятие рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления по решению наиболее актуальных проблем, связанных с укреплением государства, развитием инициативы и политической активности граждан Российской Федерации.
На первом заседании Общественного совета предполагается рассмотреть основные направления его работы, а также обсудить инициативный проект федерального закона “О гарантиях предоставления информации о деятельности и решениях государственных органов, органов местного самоуправления”.
В заседании примут участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений, ученые и специалисты.
Заседание Общественного совета пройдет в Бизнес-центре “Александр Хаус” по адресу: ул. Большая Якиманка, д. 1, 1 этаж, конференц-зал. Начало в 15 часов.
Аккредитация журналистов до 26 июня по факсу: 967-66-18 или по телефонам 967-66-44, 967-66-45 (аккредитация обязательна).

Программа
деятельности Общественного совета гражданского
и государственного обустройства России

Основными целями Общественного совета в соответствии с проектом его устава являются разработка и содействие реализации программ и законотворческих инициатив в области государственного строительства и развития гражданского общества в Российской Федерации.
Приоритетные направления работы Общественного совета на ближайшую перспективу будут состоять в выработке предложений по следующим проблемам:

1. Разграничение полномочий между органами государственной власти, развитие местного самоуправления
- участие в законотворческом процессе по вопросам разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами с выработкой соответствующих рекомендаций;
- подготовка изменений и дополнений в действующие нормативные акты, регулирующие вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
- участие в разработке новых законопроектов, среди которых: “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления”, “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований”, “О территориальном общественном самоуправлении” и другие;
- подготовка методических рекомендаций для законодателей субъектов РФ и модельных законов субъектов РФ по основным направлениям законодательного регулирования в области местного самоуправления;
- изучение и распространение регионального опыта взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и подготовка методических рекомендаций.

2. Совершенствование порядка организации и деятельности органов государственной власти
- разработка механизмов прозрачности в деятельности органов власти (подготовка проекта федерального закона “О гарантиях предоставления информации о деятельности и решениях государственных органов, органов местного самоуправления”);
- разработка федерального избирательного кодекса;
- подготовка предложений по изменению действующего порядка формирования Совета Федерации;
- административная реформа организации работы государственного аппарата, в том числе сопровождение кодекса поведения государственного служащего и изучение практики его применения.

3. Унификация и совершенствование законодательства, регулирующего права граждан на объединение в общественные, некоммерческие, благотворительные организации
- подготовка пакета поправок в законы, регулирующие право граждан на объединение и деятельность юридических лиц различных организационно-правовых форм (законы “Об общественных объединениях”, “О некоммерческих организациях”, о профессиональных союзах, благотворительных организациях, фондах и т.д.) с целью законодательной унификации их деятельности;
- обобщение практики реализации Федерального закона “О политических партиях” и внесение в него изменений, направленных на демократизацию процессов создания и деятельности политических партий по их участию в избирательном процессе, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Стимулирование политической активности избирателей и выработка механизмов ответственности избранных органов и должностных лиц, форм и методов общественного контроля
- разработка ряда поправок в федеральные законы, регламентирующие правовой статус избираемых в России должностных лиц на всех уровнях власти либо принятие отдельного закона, посвященного деятельности указанных лиц, частью которого станет регламентация основных принципов их подотчетности перед избирателями (введение практики наказов, регулярная отчетность, информирование о своей деятельности и т. д.), а также меры их ответственности за нарушение указанных принципов.

5. Развитие гражданских инициатив
- установление условий эффективного взаимодействия между гражданами и властью путем подготовки проектов федеральных законов “Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и вопросов, требующих законодательного решения” и “О гарантиях права граждан Российской Федерации на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации”.

Для реализации данной программы Общественный совет:
- организует и проводит конференции, семинары, “круглые столы” и общественные слушания по обсуждению законопроектов в процессе их подготовки и принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- готовит и направляет органам государственной власти и органам местного самоуправления заключения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства;
- способствует подготовке в инициативном порядке законопроектов, направленных на совершенствование процессов государственного строительства и развития гражданского общества;
- готовит доклады и аналитические материалы по основным направлениям работы Совета;
- организует дискуссии в средствах массовой информации.